江西：做活林业产业 助力乡村振兴

本文转自：人民日报客户端

钟南清 万发令

近年来，江西省在严格保护森林资源和绿色生态的同时，全力打造油茶、毛竹、林下经济三大重点产业，大力发展木材加工、家具智造、林产化工、香精香料、苗木花卉、森林药材、森林食品、森林康养、森林旅游等N个产业，推动林业大县实现“一县一业一品”。全省国家林业重点龙头企业达到53家，省级林业龙头企业364家，国家林业产业示范园区达到2家，国家林下经济示范基地达到34家，省级林下经济示范基地达到132家。

2023年江西林业总产值突破6500亿元，继续位居全国第一方阵。林业产业结构逐步优化，发展基础不断夯实，在促进生态富民、助力乡村振兴中发挥着越来越重要的作用。

政策扶持 汇聚合力

继2008年江西在全国率先完成林权制度改革之后，又深入推进了国有林场改革，启动了以促进林地流转为主的林权配套改革。2023年9月，中办、国办出台的《深化集体林权制度改革方案》中，江西又被列为全国深化集体林权制度改革先行区。围绕打造集体林权改革试验区、现代林业振兴区、林农绿色致富区，江西持续开展了全国林业改革发展综合试点，出台了《江西省深化林木采伐“放管服”改革十项便民举措》。稳步推进集体林地“三权分置”，资溪县首创林下经济收益权证制度，南丰县颁发全省首张湿地生态权益证。实施湿地资源运营改革，在全国首推湿地占补平衡指标交易，实现交易额7400余万，湿地保护补偿市场机制初步建立。探索碳汇价值实现机制，通过碳中和试点工作探索建立乡村“四旁树”、油茶林、湿地等碳汇开发和消纳机制，已开发、登记林业碳汇产品17205吨，初步建立了大型活动、会议以及生态司法等消纳渠道。依托南方林业产权交易所搭建林业生态产品交易平台，开展林权、大宗林产品、林业碳汇、湿地占补平衡指标等交易近60亿元。

4月中旬，江西省万安县与江西大唐新余发电有限责任公司签订湿地“占补平衡”指标交易合同。这是该县首例湿地“占补平衡”指标交易。

万安县积极探索湿地“占补平衡”交易、公益林（天然商品林）补偿收益权质押贷款等生态价值转换路径，增强湿地、林木生态产品价值变现能力，着力打通“两山”转化通道，加快推动生态产业化、产业生态化。同时，补齐生态短板，增加生态产品供给，不断创新生态产品价值实现方式，推动“美丽风景”向“美丽经济”转变。

江西以改革赋能林业高质量发展，为打通“绿水青山”与“金山银山”双向转换通道，做大做强林业产业提供了体制机制保障。

加强政策扶持，汇聚产业发展合力。近年来，江西省委、省政府相继出台了关于推动油茶、毛竹、林下经济等产业高质量发展意见和行动计划，深入实施油茶资源扩面提质、油茶产业转型升级、山茶油市场开拓三项行动，全力推进竹产业“千亿工程”和林下经济“三千亿工程”。省财政逐年增加林业产业项目资金投入力度，一方面提高了油茶、毛竹、森林药材等种植补助标准，新造高产油茶林由原来的每亩500元提高到1000元，改造油茶低产林由原来的每亩100元提高到400元；毛竹低产低效林从150元/亩提高到300元/亩、毛竹笋用林或笋材两用林从250元/亩提高到500元/亩，新造雷竹笋用林从350元/亩提高到600元/亩；森林药材重点发展补助品种从42种扩大至52种，多年生草本由每亩补助200元提高至每亩补助400元，一年生草本每亩补助80元提高至每亩补助200元。另一方面拓展资金使用方向，由主要支持一产向一二三产转变，有力促进了林业产业融合发展。如实施油茶三年行动计划重点项目，3年拟安排省财政奖补资金4亿元支持全省建设高产油茶示范基地、油茶产业融合示范和数字化基地、油茶服务中心、油茶果初加工和仓储交易中心、油茶产业示范园等，全力推进油茶全产业链高质量发展。

“好大的竹笋，都够做成一桌竹笋宴了。”4月中旬，第三届乐安竹笋文化节暨笋王争霸赛在乐安县森林食品产业园举行。最终，金竹畲族乡村民邓文龙采挖、选送的竹笋，以12.7公斤的重量摘得笋王桂冠。

近年来，乐安县依托良好的生态资源，不断推动竹笋产业深度融合发展，通过连年举办竹笋文化节，持续扩大“乐安竹笋”品牌的知名度，并用一根竹笋串起一条产业链，带动当地2.7万余农户实现户均年增收1.5万元。目前，“乐安竹笋”品牌价值已达13.71亿元。

着力招大引强，提升产业发展实力。2022年，江西省政府与中国林业集团签订战略合作协议，按照“央地共建”模式成功组建中林（江西）林业投资开发集团有限公司，公司将聚焦林业主责主业，实施国家储备林基地建设、林业产业、林业碳汇开发等项目，助推江西现代林业产业示范省和林业强省建设。2023年，在北京、上海分别召开江西油茶产业政策说明暨项目推介活动，吸引京东、阿里、中粮集团等国内相关头部企业参加，成功签约油茶项目11个，签约金额12.8亿元。此外，江西持续推进县域林业产业招商引资，推动中国500强企业山东鲁丽集团新建百亿元竹木新材料加工项目顺利高效落户安福县，投产后实现年产值约100亿元；推动宜丰县全竹产业科创园项目签约，项目引入投资38.8亿元，投产后预计可实现年产值36亿元，以大项目引领大投资支撑大发展的产业发展效应初步显现。

招大引强 提升实力

4月16日至21日，南康家具亮相第62届意大利米兰国际家具展，在有着“家具业奥林匹克”之称的盛会上，展示中式家具之美。

本次南康区派出7家头部家具企业参展，向世界展示南康家具的独特魅力与品牌价值；42家家具企业负责人同步赴米兰考察学习、洽谈相关合作事宜，助力南康家具产业配置全球资源、抢占海外市场。

南康区是全国知名的实木家具制造基地，已形成拥有近万家制造企业、500家物流企业、50万从业人员的超大规模产业集群。2023年南康家具首次亮相意大利米兰国际家具展，就获得了全球家具业界人士的认可和赞誉，现场签订了4项产业合作协议，并打通了南康家具销往欧洲的物流通道。

浮梁是全国重点产茶县、全国茶叶百强县、国家“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，现有茶园面积20.52万亩，从事茶产业人数达6.2万人。近年来，该县积极做好茶文化、茶产业、茶科技“三茶融合”文章，通过资金投入、政策激励、文化传承、品牌推广、科技创新、人才培养等多种手段推动茶产业升级，带动茶文化交流、茶产品交易以及旅游产业发展。今年，浮梁县茶叶总产量预计可达1.45万吨。

近年来，江西不断加大林业特色产业科技研发支持力度。一是专门设立了樟树研究专项，连续3年每年下达300万元支持开展香料用樟树应用技术研究与全链条产业化、工程化技术创新研发。二是实施油茶研究专项，整合省内油茶科研资源，安排1000万元资金对油茶良种繁育、精深加工、机械化等技术瓶颈开展科研攻关。三是设立竹产业创新项目，支持竹产业企业开展笋竹加工新技术、新设备、新产品技术创新，单个项目给予50-100万元的资金补助。通过项目的实施，无限接长重组竹集成材、高耐瓷态户外重组竹材等一批先进技术成果得到转化应用。此外，利用林业科技创新专项资金，先后立项实施毛竹、雷竹、薄壳山核桃、青钱柳、铁皮石斛、栀子、掌叶覆盆子等多个经济林品种及木竹材加工等相关研究项目，为林业产业发展提供了科技支撑。

科技支撑 注入活力

4月中旬，在江西齐云山食品有限公司，江西省赣州市崇义县林业局组织林木育种专家指导企业对首批太空育种南酸枣种子进行播种。

2023年5月30日，138粒、重量约300克的南酸枣种子搭乘神舟十六号载人飞船，进驻中国空间站，历经154天“太空旅行”，于同年10月31日返回地球。崇义县林业局正高级工程师林朝楷介绍，南酸枣航天种子经过筛选、培育和区域定植等过程，预计产出1000余株南酸枣辐射苗。培育出来的辐射苗，再进行生长监测，筛选出能满足企业加工需要的正向变异南酸枣品种，助力崇义县南酸枣产业高质量发展。

目前，崇义县南酸枣种植面积7.2万亩，年产销南酸枣食品6000吨，已形成全国最完整的南酸枣产业链条。2023年，全县南酸枣产品产值达4亿元，吸纳劳动力1000余人。

金融服务 激活活力

近年来，江西在开展林权抵押贷款服务的基础上，积极创新林业金融服务。一是建立了全国首个面向林农林企的全省性林业金融服务平台，部署了林业金融服务系统和信用评价系统，实现林业经营主体、社会化服务机构、银行保险机构、林业主管部门等政银农线上线下、协同办事、合作风控的业务机制。二是与建设银行、网商银行合作上线了“林农快贷”和“网商林贷”等信用贷款产品，与农商银行创新推出公益林（天然商品林）补偿收益权质押贷款产品。三是试点“两山银行”体系建设，资溪、崇义县挂牌成立“两山银行”服务中心和林权收储服务机构，按照“资源统一整合，资产统一营运，资本统一融通”的原则，开展资源收储、市场运营以及投融资服务。四是启动了油茶、中药材等省级地方特色农业保险，油茶林保额最高达到2000元/亩,中药材林最高达到1.8万元/亩。通过不断优化林银保协同机制，创新林业金融产品，全省累计发放林权贷款338.48亿元，贷款余额突破160亿元。

近年来，江西相继组建了油茶、竹产业、松香、生态板、人造板、活性碳、香榧、森林药材与康养产业等21个省级林业产业专业协会。这些协会充分发挥桥梁纽带作用，协助行业主管部门制定完善有关政策法规，研究制定行业公约，严格会员管理维护行业市场秩序，积极反映诉求维护会员合法权益，帮助会员积极应对疫情影响及时复工复产，为促进林业产业健康发展发挥了重要作用。林业专业协会不仅常态化组织企业参加各类林业展会、峰会、发展研讨会，不断寻求转型升级新思路，促进产学研合作，宣传提升江西林业产业新形象，还积极配合省林业局参与举办“江西林业产业博览会”“鄱阳湖国际观鸟季”“江西森林旅游节”等活动，做了大量组织协调工作，有力擦亮了江西生态名片。

审签：郑少忠