更加有效保护投资者 促进资本市场高质量发展

华安证券董事长 章宏韬

要更加有效地保护投资者，让投资者的权益有保障、投资有回报，这取决于三个方面基本因素：最基础的是上市公司能够以自身良好的财务成果为投资者提供适度的投资回报；最重要的是宏观经济运行为股市长期稳定上涨提供基本面的信心支撑；最直接的是市场“三公”原则的维护和市场参与者行为的规范。

高质量的上市公司是基础

一个市场如果没有高品质的商品，便没有长期发展和繁荣。上市公司是资本市场的投资标的，没有高质量的上市公司，也就没有资本市场的长期发展和繁荣。

一方面，要加强对上市公司的全过程监管。把好上市公司“入口关”，坚持“申报即担责”，遏制“带病闯关”现象，重罚财务造假、欺诈发行行为，优化资本市场供给。加强上市公司日常监管，特别是建立对上市公司实控人等“关键少数”更加严密有效的监管制度，强化民事、刑事责任追究。

畅通退市渠道，坚定不移执行常态化退出机制，引导企业形成理性的资本观、正确理解退市行为，加强退市过程中的投资者保护，提高资本市场资源配置效率。

另一方面，要健全促进上市公司高质量发展的长效机制。督促和引导上市公司强化回报投资者的意识，重视投资者关系管理，提升信息披露等工作质量。支持上市公司完善法人治理、激发经营活力，通过市场化并购重组等方式做大做强，发展新质生产力，以良好经营业绩和企业形象提升投资价值。引导上市公司通过股份回购等方式加强市值管理。

负责任的中介机构是关键

中介机构是资本市场的“看门人”。对于证券公司这类资本市场最重要的中介机构来说，一是提高站位，切实承担维护资本市场稳定的主体责任。作为联接资本市场与实体经济的桥梁纽带，证券公司要强化使命感、责任心，践行金融工作的政治性、人民性，处理好功能性和营利性的关系，把功能性放在首要位置，在促进资本形成、价格发现、资源配置、风险管理等方面切实发挥作用，加强对重大战略、重点领域和薄弱环节的优质金融服务，在服务客户中实现自身价值、在推动高质量发展中获得合理回报。

承担市场“看门人”责任，进一步提升对新质生产力的服务能力，提升支持科技创新的精准性，为市场挖掘真正有投资价值的好公司，提升资产端投资价值；承担市场重要投资者责任，以长周期视角配置中国优质资产，引导市场预期、引导投资风向；承担价值发现者责任，持续拓展研究的深度与广度，把握好不同类型上市公司的估值逻辑，促进市场资源配置功能更好发挥。

二是修炼内功，树立“以客户为中心”的经营理念。要切实提升服务水平，以深化财富管理转型为重点，打造涵盖资产管理、投资咨询、基金投顾、理财销售的大财富管理服务体系，推动财富管理业务的价值核心由卖方销售转向买方服务；整合通道、系统、券结、基金做市、代销、融资融券、量化策略、托管、外包、产品投顾等服务资源，着力打造面向不同类型投资者的综合金融服务体系，服务中长期资金入市；紧扣“发展多元化股权融资”，整合投行、投资、资管、信用、私募股权基金等资源，构建从普惠培训、VC、PE到改制、上市、再融资、并购重组的企业全生命周期服务体系；聚焦“债券市场高质量发展”，加大科创债、产业债、绿色债、乡村振兴债、ABS等产品供给，通过多种方式盘活存量资产，扩大有效投资。

要切实提升执业质量，牢牢把握高质量发展首要任务，在优化金融供给结构、提升专业服务质量方面狠下功夫，在做专做优做精做强主责主业上更加努力。树立底线思维，将风险管理工作前置到业务决策环节，有效嵌入业务一线，不断丰富风险管理工具，实质性发挥风险评估作用，围绕队伍建设、科技运用、资源配置、考核激励等建立长效管理机制。树牢“合规创造价值”理念，建立健全内部控制机制，加强重点业务领域执业能力建设和内控体系建设，强化事前把关、事中处置和事后问责。

要切实加强文化建设，落实新时代中国特色金融文化建设要求，督促、引导从业人员积极践行行业文化理念和荣辱观，珍惜行业声誉、公司声誉和个人声誉，坚决做到“五要五不要”，将企业文化融入战略、体现于制度、见效于行为。坚定不移正风肃纪，加强廉洁文化建设，营造风清气正的氛围。

三是端正理念，做实做精做细投资者保护工作。加强投资者保护特别是中小投资者保护，既是全面注册制改革的基础，也是推进资本市场高质量发展行稳致远的重要保障，更是维护社会大局稳定的内在要求。作为证券公司，要树立“服务投资者就是主责主业，保护投资者就是保护自己”的工作理念，把握做好投资者保护工作的重点。全方位、多渠道加强宣传，解读制度安排和规则要点，全面充分提示相关风险，引导投资者树立理性投资、长期投资、价值投资理念，为投资者提供更多更好免费、专业、便捷的“一站式”教育服务，加强投资者风险意识和投资能力。

健康的市场环境是根本

市场环境包括宏观经济基本面和市场运行基本面。宏观经济具有周期性，积极的宏观政策、宽松的发展环境可以相当程度地平缓周期波动。市场运行基本面则涉及多个层次、多个方面的建设与提升，需要监管部门、各级政府、中介机构、上市公司、投资者等共同努力，做到理念上下贯通、政策紧密协同、监管长牙带刺、机构归位尽责，切实提升投资者获得感。

一是坚持依法治市，维护“三公”原则。新《证券法》显著提高了证券违法违规成本，完善了投资者保护制度，进一步强化了信息披露要求。去年以来，监管部门陆续修订完善了上市公司股份回购、现金分红、IPO和再融资监管、股份减持、加强上市公司监管等一系列基础制度，目前政策效果正在逐步显现。在此基础上，要坚持“买者自负、卖者有责”原则，进一步明确各市场主体的责任义务和行为边界，营造健康的资本市场法治环境。

二是促进理念贯通，形成工作合力。当前，各地高度重视资本市场发展，通过多种举措鼓励、引导企业上市，并将培育上市公司作为发展地方经济的重要方式。有关部门需进一步加强协作，可以考虑建立重点地区综合推动机制，以上市企业培育、上市辅导等环节为抓手，推动各地完善激励约束机制，转变一味追求上市公司数量和融资额的惯性，转而更关注提高拟上市企业质量。

三是积极引导中长期资金入市。没有稳定的中长期资金和中长期投资者，就没有稳定的市场环境。一方面，要进一步畅通银行理财、保险资金、企业年金等各类机构投资者的投资渠道，引导各类中长期资金提高权益投资的积极性、稳定性，进一步优化市场结构，降低市场波动；另一方面，要处理好保护中小投资者和其他投资者、稳预期和强监管的关系，为机构投资者、专业投资者等提供平等、友好的投资环境，发挥他们在稳定市场、稳定信心方面的作用。

四是树立底线思维，加强风险防控。资本市场首先是一个市场，具有不确定性风险，并且相较其他市场具有更大的波动性和风险外溢特征，同时不可避免地存在市场失灵的情形。要建立覆盖境内外、场内外、线上线下的全业务、全场景风险监测体系，优化风险管理工具。坚决打击非法证券活动，加强正面引导和预期管理。