北美洲·加拿大国家概况

【国 名】 加拿大（Canada）。

【面 积】 998万平方公里，其中陆地面积909万平方公里，淡水覆盖面积89万平方公里。

【人 口】 4000万（2023年6月）。主要为英、法等欧洲后裔，土著居民约占5%，其余为亚洲、拉美、非洲裔等。英语和法语同为官方语言。居民中信奉基督教的占67.3%，信奉伊斯兰教、印度教、锡克教和佛教的占7.2%。

【首 都】 渥太华（Ottawa），地处安大略省。首都地区（包括安大略省渥太华市、魁北克省加蒂诺市及周围城镇）人口132.4万，面积4715平方公里。年平均最高气温15～26℃（7月），最低气温-16～-6℃（1月）。

【国家元首】 英国国王查尔斯三世。由国王任命的总督代行职权。总督由总理提名，国王任命。现任总督玛丽·西蒙（Mary　Simon），2021年7月就任。

【重要节日】 国庆日（加拿大日）：7月1日。

【简 况】 位于北美洲北部。东临大西洋，西濒太平洋，西北部邻美国阿拉斯加州，南接美国本土，北靠北冰洋。海岸线长约24万公里。东部气温稍低，南部气候适中，西部气候温和湿润，北部为寒带苔原气候。中西部最高气温达40℃以上，北部最低气温低至-60℃。

原为印第安人与因纽特人居住地。17世纪初沦为法国殖民地，后被割让给英国。1867年7月1日，英国将加拿大省、新不伦瑞克省和新斯科舍省合并为联邦，成为英国最早的自治领。此后，其他省也陆续加入联邦。1926年，加获得外交上的独立。1931年，加成为英联邦成员国，其议会也获得同英议会平等的立法权，但仍无修宪权。1982年，英国女王签署《加拿大宪法法案》，加议会获得立宪、修宪的全部权力。

【政 治】 1867年建立联邦以来，基本上由自由党和保守党（前身为进步保守党）轮流执政。1993年，自由党在联邦大选中获胜，让·克雷蒂安（Jean Chrétien）就任总理。1997年、2000年大选中，自由党连续获胜，克蝉联执政。2003年12月，克雷蒂安宣布退休，保罗·马丁（Paul Martin）继任总理。2004年，加举行大选，自由党再次获胜，马丁连任总理。2006年，保守党在大选中战胜自由党上台，该党领袖斯蒂芬·哈珀（Stephen Harper）担任总理。2008年10月、2011年5月，保守党两次赢得大选，哈珀连任总理。2015年，自由党以较大优势赢得大选，该党领袖贾斯廷·特鲁多（Justin Trudeau）出任总理。2019年10月，特鲁多率领自由党赢得第43届大选并连任总理。2021年9月，加提前举行第44届联邦大选，自由党再次胜选，特鲁多开启第三个总理任期。

【宪 法】 加至今没有一部完整的宪法，主要由在各个不同历史时期通过的宪法法案构成，其中包括1867年英国议会通过的《不列颠北美法案》。有关法案规定，加实行联邦议会制，尊英王为国家元首，总督为英王在加代表，英、法语均为官方语言。宪法宗旨为和平、秩序和良政。

【议 会】 由参议院和众议院组成，参众两院通过的法案由总督签署后成为法律。总督有权召集和解散议会。

参议院共105席，名额按各省人口比例和历史惯例分配。参议员由总理提名，总督任命，75岁退休。现任参议长为雷蒙德·加涅（Raymonde Gagné），2023年5月就任。

众议院共338席，众议员由按各省人口比例划分的联邦选区直接选举产生，任期4年。现任众议长为自由党人格雷格·弗格斯（Greg Fergus），2023年10月就任。

【政 府】 内阁制。由众议院中占多数席位的政党领袖出任总理并组阁。本届自由党政府于2021年10月26日宣誓就职，现政府内阁成员共39人，主要有：总理贾斯廷·特鲁多、副总理兼财政部长克里斯蒂娅·弗里兰（Chrystia Freeland）、外交部长梅拉妮·乔利（Mélanie Joly）、国防部长比尔·布莱尔（Bill Blair）、创新、科学和工业部长商鹏飞（François-Philippe Champagne）、国际贸易、出口促进、小企业和经济发展部长伍凤仪（Mary F.Y. Ng）等。

【行政区划】 全国分10省3地区。10省为不列颠哥伦比亚、阿尔伯塔、萨斯喀彻温、曼尼托巴、安大略、魁北克、新不伦瑞克、新斯科舍、爱德华王子岛、纽芬兰和拉布拉多，3地区为育空、西北、努纳武特。各省设省督、省长、省议长和省内阁。地区也设立相应职位和机构。

【司法机构】 设联邦、省和地方（一般指市）三级法院。联邦法院一般受理财政、海事和有关经济方面的案件。最高法院由1名大法官和8名陪审法官组成，主要仲裁联邦和各省上诉的重大政治、法律、有关宪法问题以及重大民事和刑事案件。最高法院的裁决为终审裁决。最高法院法官均由总理提名，总督任命，75岁退休。首席大法官理查德·瓦格纳（Richard Wagner）于2017年12月就任。司法部长兼总检察长阿尔夫·维拉尼（Arif Virani）于2023年7月就任。各省设有省高等法院和省法院，主要审理刑事案件及其他与该省有关的重要案件，但也有一些省级法院审理民事案件。地方法院一般审理民事案件。

【政 党】

（1）自由党（Liberal Party）：执政党。1873年成立。代表工业垄断资本集团利益并兼顾中、小企业利益。领袖为贾斯廷·特鲁多，前总理皮埃尔·特鲁多长子，2013年4月当选。

（2）保守党（Conservative Party）：正式反对党，右翼政党。由联盟党和进步保守党于2003年12月合并而成，代表银行保险业、铁路运输业、能源工业垄断资本和大农场主利益。领袖为博励治（Pierre Poilievre），2022年9月当选。

（3）新民主党（New Democratic Party）：反对党。1961年由“平民合作联盟”与“加拿大劳工大会”合并而成。属于社会民主党性质，代表中下劳动阶层利益，主张政府提供更多公共产品以弥补市场缺陷。领袖为贾格米特·辛格（Jagmeet Singh），2017年10月当选。

（4）魁北克集团（Bloc Quebecois）：反对党。1991年成立。代表魁北克人的利益。领袖为伊夫—弗朗索瓦·布朗谢（Yves-François Blanchet），2019年1月当选。

其他政党还有绿党等。

【重要人物】 玛丽·西蒙：总督。女，1947年8月生于加魁北克省。上世纪70年代曾在加拿大广播公司担任播音员。1994年至2003年任加首位极地事务大使。1999年至2001年任加驻丹麦大使。2016年被任命为加政府原住民与北方事务部长北极问题特别代表。2021年7月就任加第30任总督，成为加历史上首位原住民总督。

贾斯廷·特鲁多：总理。1971年12月生于加渥太华市，麦吉尔大学文学学士和环境地质学硕士，不列颠哥伦比亚大学教育学学士。2008年首次当选加联邦众议员，2011年连选连任。2013年4月当选加自由党领袖。2015年10月率自由党赢得大选并于11月就任加第23任总理。2019年10月、2021年9月率自由党两次赢得大选，连任总理。

【经 济】 加是西方七大工业国家之一。制造业、高科技产业、服务业发达，资源工业、初级制造业和农业是国民经济的主要支柱。加以贸易立国，对外贸依赖较大，经济上受美国影响较深。主要经济指标如下：

国内生产总值（GDP）：2.17万亿加元（2022年）

人均国内生产总值：5.4万加元（2022年）

GDP增长率：3.4%（2022年）

失业率：5.0％（2023年3月）

（资料来源：加统计局网站。如无特殊说明，下同）

【资 源】 地域辽阔，森林和矿产资源丰富。矿产有60余种，主要有：钾、铀、钨、镉、镍、铅等。原油储量仅次于委内瑞拉和沙特居世界第三，其中97％以油砂形式存在。已探明的原油储量为1667亿桶，占全球探明原油储量的10％。森林面积4亿多公顷（居世界第三，仅次于俄罗斯和巴西），产材林面积286万平方公里，分别占全国领土面积的44％和29％；木材总蓄积量约为190亿立方米。境内约89万平方公里为淡水覆盖，可持续性淡水资源占世界的7％。

【工 业】 2021年加制造业总产值1869亿加元，约占国内生产总值9％，从业人员约173.5万，占全国就业人口约9.1％。建筑业总产值1488亿加元，约占国内生产总值7.5％，从业人员约143万，占全国就业人口约7.6％。

【农牧业】 2021年农林渔业总产值398.3亿加元，约占国内生产总值2％。主要种植小麦、大麦、亚麻、燕麦、油菜籽、玉米、饲料用草等作物。可耕地面积约占国土面积16％，其中已耕地面积约6800万公顷，占国土面积7.4％。加渔业发达，75％的渔产品供出口，是世界上最大的渔产品出口国之一。

【旅游业】 主要旅游城市有温哥华、渥太华、多伦多、蒙特利尔、魁北克城等。

【交通运输】 交通运输发达，水、陆、空运输均十分便利，人均交通线占有量居世界前列。2022年运输业总产值843亿加元，约占国内生产总值3.9%。具体情况如下：

铁路：总长约7.22万公里。

公路：总长约140.89万公里。横贯加拿大的泛加高速公路从太平洋东岸的维多利亚市一直绵延至大西洋西岸的圣约翰斯市，全长约7821公里，是全世界最长的国家级高速公路。

水运：圣劳伦斯运河深水航道全长3769公里，是世界最长的运河，船舶通航可从大西洋抵达五大湖水系。全加共有25个大型深水港和650个小型港口，温哥华港是其中最大的港口。

空运：主要机场包括多伦多、温哥华、卡尔加里、蒙特利尔等国际机场。

【财政金融】 2015年11月特鲁多就任总理后，提出加大政府支出，通过赤字财政刺激经济增长。2021年4月，加众议院表决通过了2021年联邦财政预算案，推出了总额1014亿加元、为期三年的经济刺激计划。2023年3月，加副总理兼财长弗里兰向联邦议会提交2023／2024财年预算案。

近年财政预算情况如下（单位：亿加元）：

2019/2020 2020/2021 2021/2022 2022/2023 2023/2024 收入 3388 2962 3551 4373 4568 支出 3586 6504 5098 4704 4905 盈余 -198 -3542 -1547 -430 -401

（资料来源：加财政部网站）

截至2023年1月，加外汇储备为810亿美元。加政府自2016年3月起不再储备黄金。截至2022年12月，加联邦总债务约14730亿加元。

主要银行有：（1）加拿大皇家银行（Royal Bank of Canada）：成立于1864年，最大的民营银行。截至2022年10月底总资产约19172亿加元。

（2）加拿大帝国商业银行（Canadian Imperial Bank of Commerce）：由加拿大商业银行（1867年成立）与加拿大帝国银行（1875年成立）于1961年合并而成。截至2022年10月底总资产约9435亿美元。

（3）蒙特利尔银行（Bank of Montreal）：成立于1817年。截至2022年10月底总资产约11391亿加元。

（资料来源：银行官方网站）

【对外贸易】 加经济对外贸依赖严重，2022年货物贸易额为15189亿加元，贸易顺差395亿加元。

近年外贸情况如下（单位：亿加元）：

2018 2019 2020 2021 2022 出口额 5854 5952 5224.25 6308.7 7792 进口额 6071 6133 5417.56 6126.4 7397 差额 -217 -181 -193.31 182.3 395

主要出口汽车及零配件、其他工业制品、林产品、金属、能源产品等；主要进口机械设备、汽车及零配件、工业材料、食品等。主要贸易对象是美国、中国、墨西哥、英国、日本、欧盟国家。

【对外投资】 截至2021年底，加拿大对外直接投资存量为15556亿加元。

【对外援助】 加政府2020/2021财年对外援助总额8430亿加元。

【外国资本】 截至2021年底，加拿大吸收外国直接投资存量为10825亿加元。

【与中国往来较多的著名公司和经济团体】

（1）庞巴迪公司（Bombardier Inc.）：成立于1942年，是全球唯一同时生产飞机和机车的设备制造商，是全球第三大民用飞机制造商，业务覆盖60余国家，员工超过7万人。董事长：埃里克·马泰尔（Eric Martel）。

（2）鲍尔公司（Power Corp. of Canada）：成立于1925年，主要从事人寿和健康保险、广播电视、出版、金融、采矿、房地产等业务，由德马雷家族控股。董事长：保罗·德马雷（Paul Desmarais Jr.），总裁兼首席执行官：杰弗里·奥尔（Jeffrey Orr），副董事长安德烈·德马雷（André Desmarais）。

（3）加中贸易理事会（Canada-China Business Council）：非营利性民间机构，成立于1978年，宗旨是推动和促进加拿大与中国之间的贸易和投资。总部设在多伦多。在加拿大温哥华、蒙特利尔、卡尔加里、哈利法克斯和中国北京、上海设有办事处。董事会主席：奥利维耶·德马雷（Olivier Desmarais）。总裁：格雷厄姆·尚茨（Graham Shantz）。

【军 事】 总督为形式上的武装部队最高司令，总理是实际上的最高统帅，国防部长在国防参谋长的协助下负责武装部队建设并领导全国部队。加以北大西洋公约组织的集体防务、与美国的双边战略和防务合作为其防务政策的两大支柱。积极参加联合国维和行动和国际观察、监督活动，主张军备控制、裁军谈判和销毁生化武器。在保持与美国、西欧国家军事合作的同时，近年来与亚太地区的军事交往有所加强。

【教 育】 联邦政府不设专门机构，教育管理权归省级政府。各省教育经费基本依靠自筹，联邦政府也提供一定资助。普及中、小学教育。著名学府有女王大学、麦吉尔大学、多伦多大学、不列颠哥伦比亚大学、拉瓦尔大学和阿尔伯塔大学等。

【新闻出版】 加拿大主流媒体主要有“一社”（加拿大通讯社）、“两报”（《环球邮报》、《国家邮报》）、“三台”（加拿大广播公司电视台、加拿大电视台、环球电视台）。此外，还有一些重要的地区性大报，如《多伦多星报》、《蒙特利尔日报》、《渥太华公民报》和魁北克《新闻报》。

加拿大通讯社成立于1917年，是加最大的通讯社。总部设在多伦多，在加13个城市和美国华盛顿设有分社。美联社和路透社与该社有合作关系，是其国际新闻主要来源。

加拿大广播公司是加唯一的国有传媒企业，成立于1936年，初期仅制作广播节目，1952年开始制作电视节目。该公司拥有英、法语两套电视网和英、法、原住民语言和国际台四套广播，覆盖全国绝大部分地区和人口。

珀斯特新闻网创立于2010年，收购破产的加西环球通讯公司的报纸业务后成为加最大的收费报纸报业集团。目前拥有《国家邮报》、《渥太华公民报》等10家知名报纸。

对外关系

【同美国的关系】

美是加邻国和最重要的盟国，两国在政治、经贸、军事等领域保持着密切关系。加历届政府均视对美关系为外交政策基石。

2016年3月，加总理特鲁多访美，奥巴马总统会见并为其举行国宴，双方承诺加强应对气候变化、反恐、经贸等多领域合作。4月，加总理特鲁多赴美出席核安全峰会。6月，美总统奥巴马正式访加并出席在渥太华举行的北美领导人峰会。2017年2月，加总理特鲁多访美，特朗普总统会见并为其举行午宴，双方重申加美传统盟友关系并加强在经贸、能源、环保以及防务领域合作。10月，加总理特鲁多访问美国首都华盛顿特区，特朗普总统会见。2018年6月，美总统特朗普赴加魁北克省出席七国集团峰会。2019年6月，加总理特鲁多对美进行正式访问。2020年11月，加总理特鲁多与美总统拜登通电话祝贺其当选。2021年1月，加总理特鲁多与美总统拜登通电话。2月，加总理特鲁多与美总统拜登以视频方式举行双边会晤。8月，加总理特鲁多与美总统拜登通电话。9月，特鲁多总理胜选连任后，拜登总统、哈里斯副总统分别与其通电话致贺。11月，特鲁多总理赴华盛顿出席北美领导人峰会。2023年1月，加总理特鲁多在墨西哥出席北美领导人峰会期间与美国总统拜登举行会晤。2023年3月，拜登总统就任后首次正式访加。

美是加最大投资来源国，加美互为重要贸易伙伴。2021年加美货物贸易总额7743.44亿加元，其中，加对美出口额占加出口总额75.6％，自美进口额占加进口总额48.6％。2017年8月，加拿大、美国、墨西哥三方启动《北美自由贸易协定》（NAFTA）重新谈判。2018年9月，加、美、墨三方宣布NAFTA重谈成功，新协定更名为《美墨加协定》（USMCA）。11月，美总统特朗普、加总理特鲁多、墨总统涅托在阿根廷出席二十国集团峰会期间正式签署《美墨加协定》。《美墨加协定》于2020年7月1日正式生效。

【同亚洲主要国家的关系】 加认为亚洲将成为未来的世界经济中心，重视发展与亚洲的经济和战略关系。加是亚太经合组织成员、东盟地区论坛成员和东盟对话国。亚太地区已成为加重要的贸易伙伴，也是加资金、技术和移民重要来源地之一。

日本、韩国、新加坡是加传统贸易伙伴，中国、印度、东盟等也是加重视的新兴市场。加政府制订“亚太门户计划”，重点用于基础设施建设，旨在将不列颠哥伦比亚省打造成连接北美和亚洲的航运枢纽。

2016年5月，加总理特鲁多访问日本并出席七国集团峰会。2017年6月，缅甸国务资政昂山素季访加。10月，加总督帕耶特赴曼谷出席泰国国王普密蓬葬礼仪式。11月，加总理特鲁多访问越南，出席在岘港举行的亚太经合组织领导人非正式会议，并出席在菲律宾马尼拉举行的第31届东盟峰会。2018年2月，加总理特鲁多访问印度。11月，加总理特鲁多访问新加坡并出席第33届东盟峰会。2019年4月，日本首相安倍晋三对加进行正式访问。6月，加总理特鲁多赴日本出席二十国集团领导人第十四次峰会。2022年11月，加总理特鲁多赴柬埔寨出席东盟峰会，赴印尼出席二十国集团领导人第十七次峰会，赴泰国出席亚太经合组织第二十九次领导人非正式会议。

【同西欧国家的关系】 加是北约、英联邦、七国集团和法语国家首脑会议的成员国，重视发展同西欧国家的关系，认为加自身的繁荣和安全与西欧国家紧密相关。加与西欧国家在政治、经济、军事和文化等领域保持着传统的密切关系，在重大国际问题上经常与西欧各国协调立场。

2016年9月，英国王子威廉夫妇访加。10月，加总理特鲁多赴布鲁塞尔出席加拿大-欧盟领导人峰会，其间特鲁多同欧盟委员会主席容克、欧盟理事会主席图斯克共同签署“加欧全面经济贸易协定”。2017年2月，加总督约翰斯顿对瑞典进行国事访问。5月，加总理特鲁多赴布鲁塞尔出席北约领导人峰会，访问意大利并出席七国集团峰会。7月，加总理特鲁多访问爱尔兰首都都柏林、英国爱丁堡，在爱丁堡觐见英国女王伊丽莎白二世，并赴德国汉堡出席二十国集团领导人峰会。9月，英国首相特雷莎·梅访加。2018年4月，加总理特鲁多访问法国，并赴伦敦出席英联邦政府首脑会议。5月，葡萄牙总理科斯塔访加。9月，西班牙首相桑切斯访加。10月，荷兰首相吕特访加。2019年5月，加总理特鲁多访问法国。6月，加总理特鲁多赴英国、法国参加诺曼底登陆75周年纪念活动。7月，欧洲理事会主席图斯克、欧盟委员会主席容克访加并出席第17届加拿大-欧盟峰会。8月，加总理特鲁多赴法国出席七国集团峰会。12月，加总理特鲁多赴英国伦敦出席北约领导人峰会。2020年10月，加总理特鲁多同欧洲理事会主席米歇尔、欧盟委员会主席冯德莱恩举行视频会晤。11月，加拿大与英国达成延续性贸易协议，以确保在英国“脱欧”过渡期结束后两国贸易关系维持稳定，两国还同意2021年起就新的贸易协定展开谈判。2022年10月，加总督西蒙访问冰岛。2023年4月，德国总统施泰因迈尔访加。2023年7月，加总理特鲁多赴立陶宛出席北约峰会。

【同独联体和东欧国家的关系】 苏联解体后，加迅速承认独联体各国，并积极发展同它们的双边关系。加向独联体和东欧国家均提供援助。对独联体国家的援助主要用于推动结构性改革和民主进程，以帮助其顺利完成向市场经济的转轨。对东欧国家援助主要集中在政治、司法改革以及技术和管理援助等领域。乌克兰危机爆发后，加坚决支持乌克兰反对派上台执政并召回驻俄大使，推出多轮对俄制裁措施。

2016年7月，加总理特鲁多访问乌克兰，并赴波兰出席北约峰会。加国际贸易部长弗里兰访问乌克兰，双方签署“加乌自由贸易协定”。2017年9月，乌克兰总统波罗申科访加。10月，乌克兰总理格罗伊斯曼访加。12月，加外长弗里兰访问乌克兰。2018年1月，加总督帕耶特访问乌克兰、拉脱维亚。10月，加总理特鲁多访问亚美尼亚，并出席第17届法语国家组织峰会。2019年7月，乌克兰总统泽连斯基访加。11月，加总督帕耶特访问立陶宛、爱沙尼亚。

2022年2月以来，加出台多轮对俄制裁。3月，乌总统泽连斯基以视频方式在加联邦议会发表演讲。5月，加总理特鲁多偕副总理兼财长弗里兰、外长乔利访问乌克兰。2023年4月，乌克兰总理什梅加尔访加。2023年6月，加总理特鲁多访问乌克兰。

【同拉丁美洲国家的关系】 拉美国家是加重要贸易伙伴和投资目的地。加是美洲国家组织成员国，与拉美国家建立了“加拿大－拉美国家论坛”，与加勒比国家建立了不定期首脑会晤制度，与智利、哥斯达黎加等国签署了自由贸易协议，与墨西哥同为北美自由贸易区成员。加关注海地局势，在海地派有维和部队。加对古巴奉行接触政策，不少加企业在古经营采矿等业务。

2016年6月，墨西哥总统培尼亚正式访加并出席在渥太华举行的北美领导人峰会。11月，加总理特鲁多访问古巴、阿根廷并赴秘鲁出席亚太经合组织领导人非正式会议。6月，加国际贸易部长弗里兰赴墨西哥与太平洋联盟成员国家外长举行会见。10月，加外长迪翁访问墨西哥、危地马拉和洪都拉斯。2017年6月，加外长弗里兰赴墨西哥坎昆出席美洲国家组织第47届大会。10月，加总理特鲁多首次对墨西哥进行正式访问。10月哥伦比亚总统桑托斯访加。2018年4月，加总理特鲁多赴秘鲁出席美洲国家首脑会议。12月，加总督帕耶特赴墨西哥出席墨新任总统奥夫拉多尔就职典礼。2019年8月，加外长弗里兰访问古巴。2021年2月，加外长加尔诺出席首次加拿大—加勒比共同体外长会议。2022年6月，特鲁多总理赴美出席美洲峰会。

【同非洲国家的关系】 近年来，加对发展与非洲国家关系重视程度提高，关注并参与联合国及非洲地区组织主导的非洲地区冲突及内战的调停与斡旋。2016年9月，加国际发展和法语国家联盟事务部长比伯访问塞内加尔、马里、布基纳法索。11月，加总理特鲁多访问利比里亚，并赴马达加斯加出席第16届法语国家组织峰会。加外长迪翁访问尼日利亚、肯尼亚、埃塞俄比亚及非盟总部。2017年3月，加国际发展和法语国家联盟事务部长比伯宣布加政府将提供约1.2亿加元紧急人道主义援助，用于帮助尼日利亚、索马里、南苏丹、也门等国应对粮食危机。12月，加移民、难民和公民身份部长胡森宣布加政府将向索马里、肯尼亚分别提供1040万加元和1500万加元人道主义援助。2018年9月，纳米比亚总统根哥布访加。10月，加总督帕耶特访问布基纳法索、科特迪瓦和尼日利亚。2019年4月，加总督帕耶特访问卢旺达。2020年1月，加国际发展部长古尔德访问刚果（布）、刚果（金），并宣布向刚果（金）提供5600万加元人道主义援助用于防控埃博拉疫情。10月，加国际发展部长古尔德宣布加政府将向布基纳法索提供1520万加元人道主义援助。