济南市创新构建“四维”城市体检机制，建设更加健康安全宜居的现代泉城

近年来，济南市坚持把城市体检作为落实黄河重大国家战略、满足人民美好生活向往的重要举措，抓住2020年以来连续4年入选“城市体检”样本城市、2023年入选“深化城市体检工作制度机制试点”城市的契机，创新构建“四维”城市体检机制，推动建设现代宜居泉城。

“望、闻、问、切”四维路径，由表及里找准“城市病”。坚持“人民城市人民建、人民城市为人民”的理念，把城市视为有机生命体，构建包括“泉水喷涌率”等在内的74项泉城特色指标体系，借鉴中医“见微知著”和西医“化验检查”做法，为城市把脉问诊。一是数字赋能“望”。搭建城市体检信息平台，汇聚3.48万条实地调研信息、280万条12345市民服务热线等特色数据，形成5大数据库，通过互相校验、多方比对，形成系统化体检数据，较为全面客观地反映“城市病”。二是党建引领“闻”。构建“党建+体检”工作机制，依托社区党支部，组织4000余名群众面对面交流，了解市民所思所想；广泛开展问卷调查，精心设计93项问题，向不同职业、年龄、收入人群发放问卷4.3万份，全面把握不同群体诉求。三是智库支撑“问”。全国首创“一库两员一队”机制，“一库”即依托驻地高校组建城市体检专家智库；“两员”即由人大代表、政协委员组成的城市体检观察员和由815名各级工作人员组成的城市体检联络员；“一队”即组织6支志愿者服务队，协助开展城市体检工作，深度把握城市的日常运行、泉城人的衣食住行与柴米油盐。四是多元协同“切”。在“两员一队”的基础上，进一步组建对城市“脉搏跳动”最为熟悉的“市民医生代表”队伍，为城市建设建言献策，确保形成满溢民心民声的“体检报告”。组织专家围绕社区基层治理等5项课题和问题指标开展研究，进行分析诊断和综合研判，形成“1+4+N”城市体检成果体系，即1个城市体检主报告、住房社区街区城区4个维度分报告、停车设施建设等N个专项体检报告。

“点、线、片、体”四维疗法，对症下药解决“城市病”。把“1+4+N”城市体检成果体系作为治理路径图，坚持“防未病、治已病”，树立“全生命周期意识”，围绕问题指标制定年度城市体检问题整治专项行动方案，形成“多层次解决、分批次推进”的21项整改措施，探索超大城市现代化治理新路子。一是逐个击破点状问题。区分轻重缓急，将体检发现的问题分为限时解决和尽力解决两大类多个小类，组织各部门提出整改建议清单，点状问题限期整改，做到边体检、边治理。比如，以940栋试点楼房发现的安全隐患为基础，对全市465万幢建筑物开展全面隐患排查，结合轻重缓急推进隐患整治，提升房屋安全管理水平。二是串联解决线性问题。按照“形成问题清单—落实责任部门—制定任务清单—定期督导反馈”机制要求，由各责任主体制定整改计划，列出整改项目并实施。依托城市体检信息平台，对整改完成情况进行定期督导调度，形成工作闭环。比如，在全国率先开展“停车难”问题等专项体检，形成“管理条例+专项规划+建设政策+运营模式”解决方案，全市新建公共停车位1.6万余个，有效缓解停车难题。三是更新解决片区问题。根据城市体检结果，划分城市更新单元，采用标准规范比对、对标同类城市数据、历史数据趋势分析等方法，依托城市体检信息平台识别城市片区存在的问题，提出治理措施建议。比如，针对济钢片区工业遗存较多、公园覆盖率不足等问题，实施中央森林公园项目，进行旧厂区改造、河道整治等，改造后的工业建筑与绿色生态相映成趣，成为城市一大亮点。四是整体整治结构问题。建立了15个部门和6个区政府全程参与、协同配合的整治机制，形成“滚动体检、常态反馈、督导整改、定期评估”的工作合力。以城市体检引领城市更新行动、城市设施建设行动和小城镇创新提升行动，以系统建设方案铺展城市发展蓝图。

“房、区、街、城”四维转化，巩固疗效建设“健康城”。把城市体检作为统筹城市规划、建设、管理工作的重要抓手，围绕“好房子、好小区、好街区、好城区”四个维度，持续巩固从宏观到微观、从城市到住房的城市建设工作成效。一是住房性能持续改善。落实住建部关于“好房子”的建设要求以及山东省住房和城乡建设厅印发的《山东省高品质住宅开发建设指导意见》，按照以人为本、特色突出、品质为先、智慧安全的原则，推动建设高起点规划、高标准设计、高质量施工、高智慧运营且可持续发展的“好房子”，打造能够体现泉城特色、承载城市记忆的“百年工程”。二是小区环境明显优化。以试点社区外墙材料脱落、活动空间不足等问题为导向，进一步细化老旧小区改造内容，61万户居民幸福感“原地升级”。新建密闭式垃圾分类房381座、新改建垃圾分类亭1481处，济南市生活垃圾分类工作在全国评估中，晋升76个大城市第一档。三是街区更新更具特色。基于广大市民为城市建设的建言献策，实施更具泉城特色的城市更新。开展历史建筑“健康体检”，培育“579”百工集等一批示范项目，累计启动实施217个城市更新项目，完成投资686.98亿元，推动泉城有机更新。四是城区韧性稳步提升。把“定期体检”作为城市持续健康发展的基础，依托新一年度的体检工作，对比分析指标改善情况，形成城市体检促进城市高质量发展的长效模式。开展城市地下市政基础设施普查，理清4万余千米地下管线数据，守护好“城市看不见的生命线”。不断推动城市建设智慧化、信息化、数字化发展，借力列入住建部“新城建试点”的契机，绘制“智慧住建一张图”，优化智慧物业管理服务平台、智能建造协同管理平台等各类应用，汇集全市465万余幢建筑物、14632家建设领域企业和2500余个在建工程项目的信息，让城市“善感知、有温度、更宜居”。

（大众日报·大众新闻客户端记者 王健）