筑牢法治之基 护航“非凡园区”

□苏报记者 王小兵 苏报通讯员 赵淑雯 刘逸梅

二十载栉风沐雨，矢志不渝；二十载砥砺前行，初心未改。

2004年3月，苏州工业园区人民法院正式挂牌成立。建院之初便提出“圆融、创新、超越”的园法精神，始终激励着园法人顽强拼搏、奋勇争先。

二十载时光荏苒，园区法院紧扣“公正与效率”永恒主题，按照“以审判工作现代化服务保障中国式现代化”工作思路，以领跑争先的心态在审判执行道路上奋发图强，砥砺奋进，实现了从无到有、从少到多、从大到优的光辉历程，为园区高质量发展提供优质的司法服务和保障。

二十载春华秋实硕果累累。园区法院先后荣获“全国优秀法院”“全国法院党建工作先进集体”“2016-2020年全国普法工作先进单位”“全省优秀法院”“第二批全省法院诉讼服务中心示范单位”等。

二十年奋斗，司法护航园区高质量发展

连续八年摘得国家级经开区综合考评桂冠、累计吸引外资项目5000余个、实际利用外资超400亿美元、被认定为江苏省唯一的“外资总部经济集聚区”,三十而立的园区正以奔跑的姿态前进。

二十年来，园区法院与园区发展共成长、同奋进，在发挥审判职能，司法护航园区建设的道路上，从未缺席。

优化法治化营商环境是责任所在。园区法院先后设立全省首个金融审判庭、专门审理涉外案件的自由贸易区法庭，推出全国首个知识产权司法保护公共服务平台，为创新经济发展保驾护航。围绕园区实施创新驱动发展战略，积极构建商事纠纷融合解纷机制，落实最严知识产权司法保护理念，积极回应企业创新司法新需求。研发金融案件司法大数据分析平台，及时评估反映金融产品风险，为预防金融风险提供参考。

打造助企纾困“护航工程”，深化执破融合改革，积极挽救有价值的危困企业，及时出清产能淘汰的“僵尸企业”，更好地助力市场资源优化配置。五年来，共挽救困境企业52家，引入投资22.53亿元。在第壹制药破产重整案中，精准识别企业优势，创新引入“共益债”帮助其解决预重整期间的融资问题，成功招募新的投资人并获得3.55亿元投资，助力这家百年药企脱困重生，该案获评全省法院优秀执行案例。完善中小微企业助企纾困机制，在“小团圆”餐馆执行案件中，对陷入经营困难的餐馆采取“持续经营+委托监管”措施，实现企业存续发展和债务有效清偿的“双赢”效果。

服务高水平对外开放是使命使然。2008年，园区法院就被最高法院确定为涉外民事审判工作联系点，先后接待来自17个国家和地区的司法同行，加强中国法治文化的国际传播交流。深化运行与苏州国际商事法庭、南京海事法院巡回审判点联动的“两庭一点”机制，努力建设国际商事纠纷解决新高地。加强与市贸促会、市工商联在诉调对接、涉企服务方面的工作合力，助力企业“走出去”行稳致远。立足园区实际情况，依托商会商事等社会组织力量，大力推进商事纠纷多元化解，为企业提供成本更低、效率更高的解纷渠道。

平安是园区发展的基石。园区法院全面贯彻总体国家安全观，坚决维护国家安全、社会安定、人民安宁，常态化开展扫黑除恶斗争，推进打击整治养老诈骗、电信网络诈骗、拐卖犯罪等专项行动，坚决守住民生安全底线。

二十年变革，司法公正跑出“加速度”

园区因改革而腾飞，因创新而奋起。创新，已经成为园区跨越式发展的“密码”和金字招牌。

为融入园区创新环境和跨越式发展，二十年来，园区法院坚持问题导向，大胆探索、勇于创新，努力打造园区特色司法创新品牌。

建院之初，园区法院便被确定为全省法官职业化试点单位，并创新探索聘用制法官助手制度，构建“1+1+N”多元化团队，通过招录法官助手、重构审判单元、重塑工作职责，为缓解“案多人少”矛盾开拓新路，实现团队结案数连续七年增长。

正是初生时“自带”的创新基因，为这个年轻法院带来了无穷的智慧和勇气。

随着园区经济社会飞速发展，辖区司法需求不断增长，新收案件大幅增长呈现不可逆转的态势，案多人少矛盾成为困扰园区法院发展的瓶颈问题。2016年，一场以“流程化、模块化、专业化”为核心的执行机制改革，在园区法院拉开序幕。经过不断探索创新，彻底突破“一人包案”旧模式，带来执行效率的大幅提升。这套执行标准化流程的经验在2018年被中国社会科学院法学研究所《法治蓝皮书·地方法治》录用，并成为江苏省执行指挥中心“854”模式的雏形。2020年，园区法院启用全省首家“标准化+数字化”执行事务中心，同年11月，执行工作改革成效获最高法充分肯定，执行局被省法院记集体一等功。

创新的基因在园区法院的各个条线涌动。金融案件要素式审判方式全覆盖、破产案件“预重整”程序前置、在物业费欠缴案件中适用“示范判决+支付令”等都是该院的创新之举。

深化智慧法院建设，按照“内部深化无纸化办案+外部加强数字化联动”工作思路，研发融“e”审智慧审判平台，着力打造更高水平的数字正义。平台运行以来，平均开庭时间缩减30%。在全市法院率先探索“分离式裁判”和“要素式审判”，大力推进简案快审，为当事人减少诉累。当“智慧审判”大潮涌来时，园区法院又紧抓司法信息化建设，在全国率先与科大讯飞合作，实现庭审语音识别转录全覆盖，庭审记录速度提升至350字每分钟，大幅缩短庭审时间。一键立案、一键文书生成、一键上拍等智能系统，不仅是屏幕上炫酷的展示，也切实减轻干警的事务性工作负担，成为最实用、最解压的“智慧应用”。

二十年如一，司法为民奏出最强音

砥砺奋进的二十年里，园区法院积极践行司法为民宗旨，做实“公正与效率”，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

为让公平正义变得触手可及，园区法院优化诉讼服务大厅建设，努力构建高品质、智慧型诉讼服务新模式。如今，以智慧平台为载体，一套数据全网流转，群众网上立案、网上查询、网上阅卷，都能轻松搞定，诉讼事务掌上办、随时办，已经成为现实。

坚持案结事了政通人和理念。以“如我在诉”的意识，做实息诉服判、判后回访，为群众答疑释惑、明法析理，既解法结、又解心结。深化执源治理，强化立审执衔接配合，杜绝程序空转，坚决防止“一案结而多案生”。

坚持“抓前端、治未病”理念。助力市域社会治理现代化建设，设立全省首个“社区治理法治实训基地”，探索“嵌入式”基层调解人才培养机制。城市社区多元纠纷化解机制、诉源共治联动解纷体系等3项工作入选中国社科院发布的《法治蓝皮书》；全省首创社区治理法治实训、全国首创基层治理司法指数等6项工作入选《江苏法院司法改革案例选编》，有9项工作被确定为中新社会治理合作试点项目。

坚决兑现群众胜诉权益。加大执行力度，常态化开展凌晨执行、周六执行等集中行动，与公安、交警等部门建立联动机制。仅去年，执结首执案件10126件，执行到位标的额13.99亿元，干警用“辛苦指数”换来群众的“幸福指数”。

牢固树立“小案事不小、小案不小办”理念，强化妇女儿童等特殊困难群体保护。深化“家和幸福驿站”运行，免费提供心理咨询、亲子关系修复等服务。健全妇女儿童权益保护机制，联合妇联设立“园区家庭教育指导服务工作站”。加强青少年普法教育，连续13年开展青少年法治夏令营。与园区妇工委、教育局联合启动“无忧计划”，共同预防家暴和性侵等严重侵害妇女儿童的行为。高度关注涉诉困难群众安危冷暖，不断拓宽司法救助渠道，2019年以来办理司法救助案件158件，累计发放司法救助金259万余元。

“回望20年，我们深刻感到法院要发展，最根本的是始终坚持党对法院的绝对领导，最强大的动力是守正创新，最重要的理念是为民司法，最宝贵的力量是干警队伍，最可贵的品质是担当实干。这是园区法院20年发展的基本经验和深刻启示，也是我们今后必须坚持的思路和方向。”苏州工业园区人民法院党组书记、院长徐建东表示，该院将以成立二十周年为契机，以一往无前的闯劲提振“向未来”的底气，以百折不挠的韧劲积蓄“向未来”的胆气，以只争朝夕的干劲强化“向未来”的锐气，奋力谱写新时代现代化法院建设新篇章，努力为园区加快建设开放创新的世界一流高科技园区作出新的更大贡献。