全国案例，金牛区入选

日前,《中国教育报》公布了区域教育高质量发展实践案例评选结果，金牛区案例《“1＋4”方案构建集团化办学新机制》，从全国800多个案例中脱颖而出，获评“集团、学区与共同体建设”20个典型案例之一。

据悉，“区域教育高质量发展案例”由中国教育报联合中国教育发展战略学会区域教育专委会面向全国征集，旨在及时提炼、总结区域教育高质量发展的典型经验，为教育强国建设贡献典型案例。此次案例征集共分六大类，经过多轮严格慎重的专家审核，全国共遴选120个案例。

金牛区现有中小学幼儿园219所，在校学生15.99万人，办学规模居成都市五城区第一。近年来，金牛区将集团化办学作为打造全国一流教育强区的有效抓手，出台《关于加强优质学校集团化办学的实施意见》，印发《金牛区集团化办学改革方案》及教育集团管理方案、机构编制方案、人事保障方案、经费保障方案等“1＋4”改革方案，着力创新集团化办学机制，多措并举外强保障、内激活力，持续扩大区域优质教育资源供给点、创生线、覆盖面，带动区域名校集团从资源扩展走向内涵发展，逐步实现“名校集团化”向“集团化名校”转型，为市民群众提供更加公平更有质量的基本公共教育服务，不断提升市民群众的获得感与幸福感。目前全区累计建成市级基础教育名校集团12个，实现中小幼学段全覆盖。

创新“三种模式”

着力破解“集团治理”难题

创新集团组建模式。以优质学校为龙头校，通过“龙头校＋新建校”“龙头校＋薄弱校”“龙头校＋合作校”等模式组建教育集团，发挥龙头学校优质资源带动辐射作用，快速提升新建学校和相对薄弱学校办学水平。建立集团成员学校动态管理机制，根据区域教育和学校发展实际，动态调整成员学校。

创新集团治理模式。全面落实党组织领导的校长负责制，依托集团党委，充分发挥党组织战斗堡垒作用，组建集团理事会、集团监督委员会，健全集团决策、协调、执行和监督一体化运行机制，集团实行“分校校（园）长负责制”，探索单一法人多校区一体化管理、多法人联合体管理等集团治理模式。

创新品牌孵化模式。制定《金牛区教育系统学校品牌创建三年行动方案》，发挥集团名校孵化器作用，实施“一校一品”特色发展行动，培育学校品牌74个，打造出机关三幼“聪慧教育”、人北小学“全阅读”、金牛实验中学“立人教育”等学校特色品牌。

健全“三项机制”

着力破解“融合发展”难题

健全资源共享机制。依托集团名师工作室等优质资源的辐射引领，定期开展学科教研组或备课组联合教研，促进课程教学、教师培训、教研成果等资源共建共享，推动课程、教学、教研等融合发展，涌现出以茶店子小学“敬人教育”、石笋街小学“智慧教育”等为代表的集团融合发展典型经验。

健全师资流动机制。按照不同学段师生比标准核定教职工总量控制数，区委编办会同区教育局根据学年度集团在校学生数，对集团学校教职工总量控制数进行动态调整。创新集团人员聘用管理机制，鼓励集团采取跨校兼课等方式共享人才资源，每年交流人数不低于10%。

健全考核评价机制。制订《金牛区集团化办学评价指标体系（试行）》，细化13项评价指标、44个评价要素，龙头校与成员校实行“捆绑式”考核评价，组织专家团队，依据集团化办学评价指标体系，定期对教育集团进行调研评估并将评估结果与经费分配挂钩。

抓牢“三个关键”

着力破解“政策保障”难题

抓组织保障。成立金牛区委教育工作领导小组集团化办学专项工作组，由区委、区政府分管领导牵头推进，《金牛区集团化办学改革方案》纳入区领导抓改革方案落实清单，区委组织部、区政府办、区委编办、区教育局、区财政局、区人社局等部门协同，确保集团化办学改革落地落实。

抓制度保障。依据区政府出台的《关于加强优质学校集团化办学的实施意见》《金牛区集团化办学改革方案》，区教育局研究制订《金牛区集团化办学管理实施细则（试行）》《金牛区集团化办学松散型成员管理实施细则》等制度，规范集团龙头学校与成员学校权责边界，着力提升集团治理效能。

抓经费保障。区财政局设立教育集团化发展专项经费，纳入当年财政预算，区教育局统筹安排使用，充分发挥专项资金的保障和激励作用。按照核定的集团学校教职工控制数足额保障人员经费，设置集团新建校（园）开办经费，并按照标准拨付。

积极成效：

“集团化办学改革在破解区域教育发展不平衡不充分矛盾、满足人民群众‘上好学’愿望等方面发挥了积极作用，有力促进了优质资源扩容增量、学校发展提质增效、区域教育优质均衡。”金牛区教育局相关人员介绍，通过集团化办学改革，取得了三个方面的成效。一是促进优质资源扩容增量，集团化办学是落实新时代基础教育扩优提质行动计划的有效抓手，通过发挥优质学校辐射作用，带动成员学校高起点办学、高质量发展，扩大了优质教育资源供给，目前金牛区11个教育集团共带动成员学校55所，受益学生近4万人。二是实现学校发展提质增效，集团化办学通过资源配置、学校管理机制等创新，促进成员学校办学理念、课程教学、师资队伍等深度融合，让“一校优”变成“校校优”，赢得了老百姓的好口碑。三是推动区域教育优质均衡。集团化办学作为推动区域教育优质均衡发展的有效举措，缩小了集团成员学校的校级差距，促进了集团内学校率先实现优质均衡，有力推动了区域义务教育优质均衡发展，在推进义务教育从“基本均衡”向“优质均衡”跨越发展中发挥了积极作用。

（潘欢欢 区教宣 文/图）