菲律宾违背南海承诺 美国从中渔利

菲律宾二度否认“君子协定”，外交部回应

近期，南海局势升温。在6日的外交部记者会上，直新闻记者注意到，整场11个问题，近三分之一关注菲律宾在南海的最新动向。

针对近日菲律宾多名政府高官否认马科斯政府曾与中方商谈达成仁爱礁管控安排，发言人林剑在回应中重申了中方的立场：“无论是‘君子协定’、内部谅解，还是‘新模式’，都反映了中方为此作出的努力和诚意。”

林剑指出，菲方有关言论否认不了中菲曾达成“君子协定”、内部谅解和“新模式”的客观事实。中方敦促菲方遵守国际交往基本准则，尊重事实、信守承诺，停止侵权挑衅，切实回到通过对话协商，同中方妥善处理分歧的正确轨道。

5月6日外交部记者会（直新闻周腾/摄）

面对中方，菲律宾方面却选择继续狡辩。

4月27日，菲律宾国防部长特奥多罗声称，自2022年菲律宾现任政府执政以来，菲国防部既不知晓、也不曾与中国就南海争端达成任何内部协定。菲外长马纳罗甚至声称，近日有人企图质疑菲方诚意和善意，将菲方描绘成不可靠的谈判方，并散播菲方派出代表与中方达成了放弃菲主张和权益的非正式协定和谅解的叙事。他强调，菲方将持续拒绝这种叙事。

5月5日，特奥多罗在一份声明中宣称中方在“试图制造另一个谎言”，同时否认曾在中国大使“礼节性拜访”期间，讨论或听取任何有关“君子协定”或“新模式”的内容。

菲方的三个“小心思”

在中方已经表明有多份记录证明的情况下，菲方为何坚持否认“新模式”内容？中国社会科学院亚太与全球战略研究院亚太安全与外交研究室主任张洁对直新闻表示，菲律宾国内掀起了一股否定“君子协定”和“新模式”的浪潮。

张洁表示，这种做法反映出菲方在南海问题上的三个考量：一是当前南海议题已成为菲律宾国内所谓的“政治正确”，小马科斯政府坚持所谓“南海仲裁案”裁决是出于对国家主权的维护，因此通过不断挑衅以固化这一国际认知并抹黑中国。同时，通过否认系列协定，以保持菲军方或者其他相关人员在南海问题上以达到所谓的“政治正确”。

其次，张洁指出菲方反复行为的动机：“这种行为实际上是为了在南海争议中获得更多利益。也可以说，菲方在一定程度上认为，新的协议内容与他们所主张的海洋权益不符，因此试图推翻既有的协议。”

“当然菲方如果是简单地推翻，可能就会产生“不遵守相互协定”的国际形象，所以它干脆否定这个协议的实际存在。”张洁说。

关于中菲之间达成的“新模式”，张洁认为：“该协议自二月份达成以来，到现在一直到四、五月份，菲方不断通过炒作“仁爱礁事件”，实际上是希望以此作为向美国、日本及澳大利亚等域外国家寻求经济和军事援助的筹码。”

中国国际问题研究院亚太研究所刘畅对直新闻表示，小马科斯政府行为反复，一方面说明其没有基本的政治自主权和基本的信用，另一方面也说明其内部还是亲美的声音占据优势地位。

刘畅进一步指出，中方为了稳定局面做了很多轮外交努力，可以说表现出了极大的诚意和克制。但菲方仍然执意挑衅，断绝外交途径，没有维护和平与稳定的意愿。长远看，菲方言而无信必将付出代价，由此造成的紧张事态也将造成其他东南亚国家的不满。

菲律宾总统小马科斯

撕毁“君子协定”很不明智

直新闻注意到，外交部发言人以及中国驻菲律宾大使馆在回应中列举了三项基本事实，即：“君子协定”、内部谅解和“新模式”。

直新闻查阅资料发现，仁爱礁是中国南沙群岛的无人岛礁。1999年5月9日，菲律宾军舰“马德雷山”号非法“坐滩”于此。在中方提出严正交涉后，菲多次承诺会拖走非法“坐滩”军舰，并称不会做第一个违反《南海各方行为宣言》的国家。但25年过去了，菲律宾仍未拖走该舰。

在菲律宾杜特尔特政府时期，为稳定管控南海局势，中菲两国就仁爱礁问题达成一项“君子协定”。菲方承诺不再向非法“坐滩”军舰运送建筑材料；中方从人道主义出发，对菲方向非法“坐滩”军舰运送必要生活物资、作出临时特殊安排。

张洁表示，“君子协定”是在杜特尔特上任初期双方就达成的，在菲上届政府执政期间，中菲在南海问题上，实际上是形成了一个妥处现状，稳定现状，可以更多聚焦于经济发展的良好态势。

她补充道，“这一协议不仅关系到双方的利益诉求，还搁置了主权声索争议，维护了《南海各方行为宣言》的精神，避免了争端的扩大化，对于保持区域和平与稳定起到了重要作用。”

然而，张洁指出，自去年二月以来，菲方不再遵守相关协定之后，菲方多次未经通知便对仁爱礁进行大规模的加固活动，这种行为显著增加了双方在该区域的海上执法摩擦，严重威胁到了整个地区的稳定性。这种情况反映了南海地区紧张局势的根本原因之一，即部分地区国家的政策和行动不一，导致信任缺失和地区安全挑战的持续存在。

搁浅在仁爱礁的菲律宾军舰“马德雷山”号

本质上还是美国“撑腰”

实际上，以美国为首的一些域外国家在南海不断拼凑“小圈子”，以合作为名搞对抗，以和平为名秀肌肉，以秩序为名制造乱局，菲律宾近来在南海的挑衅行动愈发猖獗，与美国及其盟友的“撑腰”不无关系。

值得注意的是，法新社记者在外交部例行记者会上提出的关于美菲近期展开“肩并肩”联合军演。据报道，该演习首次在菲律宾领海以外的海域举行。演习中，美军在菲律宾吕宋岛部署中程导弹系统，是冷战结束后的首次。

美菲“肩并肩”军演

外交部发言人林剑强调，“任何军演都不应针对第三方或损害第三方利益，不应损害地区国家间互信、破坏地区和平稳定。”他继续指出，奉劝有关国家，维护本国安全发展、维护地区和平稳定，唯一正确的选择是坚守睦邻友好、回归对话协商、坚持战略自主。

直新闻注意到，一段时间以来，菲律宾在南海的行动频频违背其承诺。菲律宾不仅向非法“坐滩”的仁爱礁军舰运送建筑材料，试图将其转变为永久设施，实现对仁爱礁的非法侵占，还非法登临铁线礁、侵入黄岩岛，并在鲎藤礁进行了相关行动。这些行为显示出菲律宾在南海的挑衅行动日益猖獗。

刘畅分析认为，美国在幕后不断“点火浇油”，是导致局势不断混乱的重要原因。不断搅乱局势，美方才可以有更多机会持续从中渔利。

张洁指出，尽管美国对菲律宾的一些承诺，如加强基础设施、能源安全以及矿产资源的投资，似乎在短期内能为其带来一定的利益，但从长远来看，这些行为对中菲关系以及整个地区的安全造成的损害，包括对菲律宾本国的经济长期发展可能造成负面影响。

记者丨田鑫，深圳卫视直新闻驻京记者

编辑丨郭永佶，深圳卫视直新闻主编