合理开发和利用澳门海域资源，实现经济与生态的双重效益

中央划定澳门特别行政区85平方公里的管理海域。为管理好、利用好、保护好澳门海域，特区政府配合国家发展策略以及国家海洋发展布局，在《海域管理纲要法》的框架下提出《海洋功能区划》、《海域规划》及《海域使用法》的初步构思。未来，《海洋功能区划》、《海域规划》及《海域使用法》将成为特区政府规范管理海域的重要依据。

《海洋功能区划》是在维护国家海域整体性、符合国家整体利益和澳门长远发展利益的原则下，按照澳门的区位条件、自然资源、开发利用需要等因素，例如：水深、水质、防洪纳潮、船舶通航及海洋环境保护等条件，将海域划分为不同类型、具有特定海洋基本功能的功能区，并制定具体的管理和控制要求。

《海域规划》则是在明确海洋功能区划的基础上，对海域的使用、开发和保护所制定的规划，并与《城市总体规划》互相配合，规划涵盖宜居城市建设、生态保护与污染防治、提升海洋防灾减灾能力、海洋旅游、海上体育、海洋文化、区域合作等方面的海域利用与发展。

《海域使用法》是为了落实《海域管理纲要法》中关于海域使用管理的具体规定，建立海域使用的管理秩序，在海域属公产性质的前提下，因应澳门海域的实际情况及澳门社会的实际需要，设立海域使用的批准制度及应遵规范。

海事及水务局自2023年12月29日起开始至2024年2月16日，就《海洋功能区划》、《海域规划》及《海域使用法》展开为期50日的公开咨询，旨在通过科学的规划和管理，实现澳门海域的可持续发展，推动澳门成为“宜居城市”和“世界旅游休闲中心”。

本期焦点直击栏目以：如何在保护海洋生态环境的前提下，合理开发和利用澳门海域资源，实现经济与生态的双重效益为题，邀请立法会议员、社团精英，分别从不同角度进行探讨，以增进社会各界对此的认识和理解。

在第一版块，澳门立法会议员马耀锋认为:85平方公里的海域，对公众而言仍属相对新鲜的事物，未来有必要加强海洋发展及保育概念的教育普及工作，推动社会对工作的认知和了解。他还提倡推动海上旅游文体产业，基础建设和产品服务不应变成“先有鸡还是先有蛋”的关系，而是应该透过沿岸码头或靠泊点的前瞻规划和完善，推动海上游产品具条件提供更多选择和组合，并发挥相辅相成的作用。此外，他建议澳门海域的管理、保护及规划相关专业人才的培育工作值得重视。必要时推出奖、助学金等鼓励措施，推动海洋相关专业人才的培育工作。

来到第二版块，澳门环境健康学会会长陈俊明博士指出，大规模的用建筑废料堆成岛屿，使用焚化炉飞灰混合混凝土填入海中，会影响当地的水质和海洋生态，担忧一旦这片海域变成了大规模工程的一部分，我们失去的将不仅仅是一片海景，还有那些依赖这片海域生存的珍稀物种。他认为，整个规划存在许多不清晰的信息，中华白海豚这一珍稀物种频繁出没的水域并未被纳入保护区的范畴。此外，他希望黑沙至龙爪角海域能够成为海洋和海豚的保护区，建议政府投放资源，如建立观鲸站、设置海豚教育中心等，以面向游客和市民开展海上活动。

进入第三版块，澳门海港历史文化协会陈逸锋会长表示:在澳门这里，海洋文化深深植根于每一代人的生活中，尤其是在那些渔民家庭中，这种文化更是血脉相传，成为一种生活方式。只有当我们尊重海洋，保护海洋，才能确保这份珍贵的遗产得以代代相传。他还指出:海洋是不可再生的资源，一旦破坏，将无法复原。当局需更审慎、更贴地去思考未来澳门海洋环境与海洋经济的问题。《海洋功能区划》不仅需要科学的数据支撑，更需要对澳门海域特点的深刻理解。《海域规划》涉及到旅游、交通、环保等多个领域，规划的实施不仅要考虑经济效益，更要兼顾社会效益和生态效益。

在最后的第四版块，中国澳门直立板体育总会理事会副主席沈兆兴教练以一位30年水上运动经验的视角，来看澳门发展海洋运动存在哪些不足。他直言，对澳门海域规划抱有期待。虽然在这份规划中，真正规划水上运动的部分非常有限，但有总算好过冇。他详尽介绍了澳门水上运动的兴起与发展，以及直立板运动在澳门的兴起，已发展成为了澳门体育的新亮点。他对于政府提出要发展海上休闲旅游业抱以厚望。但认为在推动水上运动方面，澳门与内地相比实在是差距甚远。进而建议政府对西湾湖进行适当的改造，建设必要的配套设施，如救生站、更衣室、储物柜等,就可以成为一个备受市民欢迎的水上活动中心。