陕西黄陵|《修建黄陵计划草案》（1942年）

黄帝陵位于今陕西省延安市黄陵县，古为中部县地，因地处桥山，古称“桥陵”。后因黄帝之名，于1944年改中部县为黄陵县，改桥陵称“黄帝陵”。

据《民国黄陵县志·卷首·序》载：本书民国三十三年（1944年）七月一日，由中部县政府出版，同月十七日，省政府准，内政部渝民三午文复电云：“关于贵省中部县更名黄陵一节，经呈奉院会转奉，国民政府备案，并另铸新印。请查照饬知。”本书谨将书签及内封面改题为《黄陵县志》，余因已印，概仍旧称。

1942年，陕西第三区专员公署拟定《修建黄陵计划草案》。共十八项，涉及黄帝陵、县名的更改，陵寝、庙宇修建，管护制度的完善，城区建设等事项。

本文是从《民国黄陵县志》中辑录而来。

修建黄陵计划草案

民国三十一年陕西第三区专员公署擬

一、改称桥陵为黄帝陵（即称黄陵）

黄帝陵位于中部桥山，向称桥陵，自清毕沅题碑陵前，文曰“古轩辕黄帝桥陵”因是桥陵之称益著。惟唐睿宗陵在蒲城丰山，亦称桥陵，颇嫌混淆。故必将桥陵改称黄帝陵，为便利计得简称“黄陵”（黄陵之名，亦有同者，但不甚著，无庸考虑）。应请总裁蒋亲题“黄帝陵”碑字，以符名实而示尊崇。（按，此事已由本区专员余正东请准题颁遵镌，参看前碑刻及卷首影片。现定将此作为陵前碑亭中墓碑，将原有之“桥山龙驭”碑移置保存。）

二、编纂黄陵专志（仍为新修中部县志之一篇）

中部旧志，关于黄帝事功及陵庙，记载太略，应于新修中部县志之前，赶修黄帝陵专志刊行（即作新修中部县志之一篇），以为发动修建之文献宣传。（按此项专志即本书是也。）

三、请中央政府改中部县为黄陵县

中部上古为翟地，汉设中部都尉，后置翟道县，东晋姚秦置中部县，后魏改中部郡，唐复改县，宋置坊州中部郡，明又改为中部县，是中部命名，并无若何意义。追念祖德，使全国人民皆知黄陵所在，并藉以发扬民族精神，应呈请中央改中部县为黄陵县以正观听。（按此项建议，已由陕西省第十五次党政会议通过，并呈中央核准备案。于抗战胜利后实行。）

四、组织黄陵修建委员会

凡国内外名流，中央及本省军政长官与本地官绅，对于纪念中华民族元祖，建设中华圣地，发扬中华民族文化特具熟忱者，皆得聘为委员。以陕西省第三区行政督察专员及中部县县长为本会主要职员，负实际修建之责。会址设中部，通信处分设西安及洛川。

五、培整陵墓，创修享殿

现陵墓土筑，上成小径，既不伟壮，又遭践踏，应改建规制崇高之石陵。陵前向无享无殿，每逢祭扫，临时搭架布棚，应即建筑享殿一座，以资瞻仰。（按此事省政府主席熊，业指派技正设计，并发款十万元。现正兴工修葺陵墓之水泥宝顶，享殿暂缓。）

六、整修黄庙大殿

黄庙大殿，规模狭小，后墙行将倾圮，应改建为宫殿式之庙宇。（按此事已由军事委员会政治部张部长治中乐捐洋叁万元，指定改建，现中部县县长正购料施工中。）

七、确定祭陵仪式及祭器等

每年民族扫墓节，中央派遣大员祭陵，饑式极为简单，且祭器等毫无设备，即酒杯碗箸，亦系临时借用，应呈由内政部擬定祭祀仪式，并确定祭器等式样，制存备用。

八、筹办黄陵图书馆

馆址设于黄帝庙，或庙旁之保生宫（即陵庙管理处），暂时不另建筑，惟须加以修葺。先略购置重要基本图书，并征求海内外各界随时寄赠，渐图充实。（按此事极易办理，只需发起。）

九、整辟黄陵碑林，筹设古物陈列馆

先集黄帝陵庙各处旧有碑碣，分置黄帝庙内两长廊下，再征求国内外各界名流撰书纪念黄帝之文词诗歌，精刻上古，列为碑林，俾便拓摹，第二部即筹设古物陈列馆。

十、扩充黄陵招待所

就原有招待所扩充房舍，略仿中国旅行社办法，代客办理一切旅行事务，俾获由长安至桥山程途之顺利。

十一、开拓黄陵农场

除利用前桥山书院学产程村社学学田七十九亩，及黄庙庙产一百二十一亩外（均详中部县志），所有桥山四周高原之全部生荒熟荒，均遍植园圃林木，务使桥山附近及沮水两岸，完全绿化。（按此事已由专员公署呈准主席熊派员护送树苗万余来山，由中部县长派民工栽植。其余工作，擬请陕西省农业改进所负责进行。）

十二、建立黄陵医院

就原有卫生院扩充改组，中医西医，分部设置，尽量收容，以为陕北模范医院。（按此事拟请陕西省卫生处负责办理，盖陕北尚无一完整之卫生机关，属于地方情之疾病亦多也。）

十三、筹设黄陵保育院

收容难童及抗属子弟，请陕西省社会处主办，或物色地方热心公益人士办理之。经费可多方劝募捐。

十四、建议修筑黄咸铁道

就咸阳至同官之陇海路咸同支线，滨延至黄帝陵前（约一百六十华里），以开发宜君中部两县富藏，并藉便谒陵人士往返。（按中部、宜君两县两县煤铁矿质，甲于全省，蕴藏极富，西安工厂多赖之。石油□苗亦多。现正感运输困难，如此路延伸，并可开发延长石油矿。）

十五、建立黄陵文化中心区

（一）擬请省政府将现驻中部之□州师范改为黄陵师范。

（二）擬请省政府按照陕西三年教育计划，将原拟成立之桥陵中学，迅于成立。

（三）由第三区专员公署与驻中部之西北制造厂，联立黄陵机械职业学校。

（四）拟请中央筹设黄陵大学，或将现有之大学择一移置中部，特别注重边疆语文，以沟通蒙回文化，并特别注重工矿研究，以开发陕北绥蒙富藏。

十六、设立黄陵奉祀官

由中央任命，黄陵奉祀官，或任命本区专员中部县长兼任之（但该县县长应改为简任职（指经过选择而任用的官员职位，特别是在辛亥革命以后，它成为文官官阶体系中的第二等职位，位于特任之下、荐任之上），以昭郑重而隆祀典）。

十七、分区扩大建设 ，划桥山为各省市建筑区域，由各省市就山水形势设计，建筑亭园台榭，以资纪念黄帝功德，并藉以表彰本省市之文化精神。

十八、本计划所需经费，应由政府与人民共同负担：

（一）就地筹措：除按三区三十一年区行政会议时发起本区每户一元运动外，并尽量将本地公益款项拨充。

（二）劝募：向国内外军政长官及工商各界，与爱好文化人士，分途募集。

（三）政府发补：按照事业性质，由各主管部门核发经费，或自行主办。