DRC智库建言 | 增强产业链供应链韧性和竞争力

核心观点

增强产业链供应链韧性，需要建立完善的产业链供应链管理体系，形成标准化的供应商评估监督机制，培育良好的生产运营质量控制能力。

增强产业链供应链竞争力，要以数智赋能提升产业链供应链的现代化水平，以科技创新驱动关键核心领域强链补链。

■魏际刚 李苍舒

产业链供应链连接国民经济上中下游环节，涉及产品从研发、原材料采购、生产加工、销售到最终消费者手中的完整过程，每一环节的经济主体通过价值创造相互连接、相互依赖，从而形成一种有序的经济结构。党和国家高度重视产业链供应链的韧性、竞争力和安全水平，是因为产业链供应链在宏观经济运行中发挥着核心枢纽的作用。没有安全可靠的产业链供应链，就没有稳定的产业发展，也不可能有高质量的经济增长。

01

必须构建兼具韧性

和竞争力的产业链供应链

产业链供应链的韧性和竞争力是保持经济平稳高质量运行的先决条件，主要表现为全链条各环节相互关联、有效衔接，能保障产品研发、原材料采购、生产、运输、销售、消费活动的有序进行；处于不同环节的企业可以降低成本、提高效率、缩短生产周期，创造价值或实现增值，从而促进产业发展、推动经济增长。

在生产力高度发达、知识高度丰富的时代，社会分工十分细密，这也使得产业链供应链上的环节众多、构成的元素复杂，如技术、信息、数据、知识、物品、原材料、服务等。产业链供应链的安全，指的正是整个生产和供应过程中各类信息、物品和服务活动联系紧密、协调有序，且相对稳固牢靠、富有韧性。具体体现为信息、物流、资金、网络安全，供应商协议和合作伙伴科学管理，原材料和生产品运输畅达，生产经营风险监测评估及时，反应机制和应对处置方案灵敏等。当前，世界经济增长动能不足，国际循环存在干扰，我国经济持续回升向好的基础还不稳固，社会预期偏弱，国内大循环存在堵点。这些都对我国经济增长提出了挑战，因此，必须加强产业链供应链的战略规划，构建兼具韧性和竞争力的产业链供应链，为经济增长提供强劲动力。

增强产业链供应链韧性，需要建立完善的产业链供应链管理体系，形成标准化的供应商评估监督机制，培育良好的生产运营质量控制能力。要加强信息安全保护，特别是重要产业链供应链数据和信息的保护。要引导企业和行业协会注重对产业链供应链潜在供应商的甄别、背景调查，建立潜在供应商经营状况、产品质量、合规性等信息台账，培养供应商之间的信任感，增强供应商之间的沟通交流，推动与关键供应商建立稳定、长期的合作伙伴关系，提高产业链供应链的可靠性和安全性。要强化物理安全措施和物理保障措施预案的建设，找准产业链供应链的短板和薄弱环节，针对关键节点进行安全防护，确保链条各类构成要件的安全和稳定。应强化产业链供应链的物流安全，加强运输路线规划和物品追踪。建立多元化的产业链供应链网络，设置多头供应源，避免对单一供应商过度依赖，以便在产业链供应链的某个环节出现问题或受到外力冲击时，能够快速找到替代方案，减少突发事件对生产和经营的影响。要加强对企业内部员工的安全教育，提高员工的安全风险意识和预防能力，及时应对各种不确定性因素，降低供应链的风险水平。

增强产业链供应链竞争力，要以数智赋能提升产业链供应链的现代化水平，以科技创新驱动关键核心领域强链补链。要准确把握全球科技创新和产业发展趋势，针对国家重大需求和战略必争领域开展重点工作。加快培育发展与战略性产业相关的重点产业链供应链，促进重点领域数字产业的集聚。前瞻性布局新能源、新材料、生物制造、高端装备等新兴前沿赛道，引导鼓励领军企业、大学、科研院所建立创新联合体，通过资源整合与协同攻关，提升基础研发能力，加速颠覆性技术的突破。促进集成电路、新型显示、通信设备等重点数字产业的集群发展，加强产业链之间的跨界合作与创新。完善链主企业的识别、遴选、评价、服务机制，为已有链主企业和潜在链主企业提供量身定制的扶持方案，以推动产业链的良性发展，带动产业链整体价值能级提升，形成竞争新优势。

02

增强产业链供应链韧性

以保障经济平稳运行

产业链供应链的韧性提升可以促进相关产业之间、企业之间的协调合作，实现资源优化配置和效率提升，保障经济的平稳运行。要通过产业链供应链的优化升级，推动企业，特别是链主企业的技术创新和科技进步，促进数字技术、安全技术、物流技术和管理技术等的广泛应用，提高企业的产品质量和产品增加值，增加企业附加值。加大力度推动重点产业链供应链的深度拓展和整合，进行更广泛的市场开拓，增加产品服务的覆盖范围，持续扩大市场规模，努力创造更多的就业机会，为经济增长添加更多的动力源。应加强不同产业链供应链之间的协同合作，加强各个环节之间的沟通，形成不同产业、不同企业互利共赢的合作局面。要提升产业链供应链的透明度与稳定性，通过信息、资源和技术的共享，提高国民经济运行效率。要建立完善的产业链供应链管理系统，保障信息畅通和物流顺畅，通过减少中间环节，降低信息和时间延误的风险，减少货物和产品价格的波动，保障经济平稳运行。

要引导企业努力降低生产经营活动对单一国家或地区中间品和服务的依赖，建立多元化的产业链供应链，减少因某一环节出现问题而导致整个产业链中断或停滞的风险。应提高产业链供应链的透明度，形成供应链信息共享机制，确保链条上各参与方都能及时获得包括原材料货源、资源储备、运输、仓储等方面的信息，以便制定对策和预案，化解潜在危机、应对各类风险。要加强各节点企业和组织之间的合作协调，强化信息交流，分享最佳实践，提高风险评估和管理能力。尤其要高度关注关键节点，对其施以必要的资金和技术保护，通过先进的技术、工具、设备，如物联网、工业互联网、数字资产、大数据分析、人工智能、区块链等，增强供应链的可追溯性和响应速度，实现产业体系自主可控、安全可靠，确保国民经济的顺畅运行。

03

增强产业链供应链竞争力

以促进经济高质量发展

当前，我国经济需要稳中求进，实现高质量发展。促进经济的有效增长是一个系统工程，需要政府、企业、科研机构、社会各方面协同努力，也需要强大竞争力的产业链供应链提供基础支撑。要鼓励企业深入开展市场调研，拓展客户群体，发展多元化的市场与客户，寻找和创造新的市场机会。要将资源、生产和销售环节有机地连接起来，强化上下游企业的合作与协同，不断优化产业链供应链结构。应通过产业链供应链的高效运作和优化，最大限度消除生产环节中的浪费和无效操作，提高生产效率和产出价值，进而增加生产者和消费者的剩余价值。要提升供应链的管理水平，增强供应链的管理能力，达到原材料采购、生产计划、物流配送等各环节的顺畅运行，实现资源的高效利用和有序流动。要充分运用先进的供应链技术和信息系统，优化生产与供应关系，保证生产过程的高效运转，及时应对市场变化，充分满足市场需求。要整合完善产业链上各个环节的资源与技术优势，建立多层次的产业协同体系，形成多层级的协同合作关系，提升全产业链供应链的综合竞争力。要不断提高全要素生产率，通过引进先进的生产设备、工艺和管理经验，推动产业链供应链的技术升级，增强其国际竞争力。应根据市场需求变化及时调整产业链供应链布局，引导人才、技术、资金等创新资源向优势产业领域集聚。应强化基础设施建设，在研发制造和推广应用两端发力，持续推动产业升级，实现产业链供应链关键技术升级与产业结构优化并举，为经济高质量发展提供有力支撑。

（魏际刚，中国国际发展知识中心副主任、国务院发展研究中心研究员；李苍舒，国务院发展研究中心副研究员）

本文图片来源：摄图网

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