杨伟：“名校+”集团化办学，实现区域教育新格局 | 学校治理

成都市陶行知研究会

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作者

杨伟

崇州市怀远小学党支部书记、校长，成都市优秀教育工作者，崇州市优秀校长、崇州市优秀党务工作者、崇州市社区教育先进工作者。

在优质均衡导向的“名校＋”集团化办学不断创新扩散的情况下，集团成员校要如何在趋同与分化之间找到一种张力平衡，应对及化解集团名校品牌属性、个性、价值、文化的“强势来袭”，实现自身教育教学服务、核心价值与文化体系的合理再造或重构，进而找寻到特色兴校、质量强校实践操作的着力点与突破点，显得至关重要。本文从崇州市怀远小学教育集团的“名校+”集团化办学经验出发，在深刻理解名校集团化办学的内涵基础上，探讨在追求“和谐+”多样化校区发展过程中遇到的现实困境及突破思路。

2023年是集团化办学“内涵发展年”，中共中央办公厅、国务院办公厅、教育部、先后出台政策文件，要求完善集团化办学和学区制管理办法及运行机制，加快实现教育资源优质均衡。崇州市怀远小学校（教育集团）是崇州市委、市政府立足新发展阶段，紧扣统筹城乡教育改革和发展要求，加快学校义务教育优质化、均衡化进程，实现办人民满意的教育目标，构建教育发展新格局的民生工程。自2021年起，怀远小学在崇州市教育局和怀远镇党委政府的领导下，实现破局谋进、创新答题，制定出了“以文化凝聚向心力，以制度统筹组织力，以共享催生内生力”新路径，在实践中总结思考，积极探索“名校+”集团化办学发展模式，努力构建区域教育新格局。

“名校+”集团化办学发展难题的怀远思考

当下，集团化办学的构成方式主要有两种，一种是“名校+”的联盟式共生型集团；一种是名校派生式集团。怀远小学教育集团属于前者，由洄澜校区、西山校区、何家校区3个校区组成的“一校三区”的联盟式教育集团。在三个成员学校中，有办学历史悠久、教育教学质量优质的洄澜校区，也有面临“空心化”的何家小学和西山小学。怀远小学教育集团立足三个成员学校的办学实际，发现了在“名校+”集团化办学过程中存在的三方面现实问题：

（一）内部协作的有效性问题

在探索“名校+”集团化办学前期，怀远小学教育集团的三个校区虽然相隔不远，但都有各自的办学历史和独立的运转体系，加大了集团内部资源调动的复杂性，也增加了成员对于集团决策的适应难度。因此，需要完善合作机制，以消除各自为政的隐患，突破一校三区深度合作的现实障碍和历史问题。

（二）校区基础的差异性问题

随着怀远小学教育集团两个新成员的加入，校区之间的区别也逐渐显露，存在于教育教学理念、师资队伍水平等多方面的问题，逐渐成为阻碍集团发展的难题，也加大了精细化管理的难度。此外，生源的扩充也使学生的差异梯度增大，学情也更为复杂。对此，集团必须要用整体性的思维来解决成员学校之间的差异性，注重系统中各要素之间的链接，用共同的目标将一校三区的差异性要素整合为协调共存的有机整体。

（三）发展面临的同质化问题

“名校+”集团化办学中作为核心的学校，与集团内成员学校相比，具有更加健全的管理机制、办学理念、优秀师资以及特色鲜明的校园文化，具有示范辐射的作用；但同时，这些优势本身也会促使成员校对其进行模仿，从而出现“同质化”的现象。如何破解成员学校之间发展的同质化困境，突显办学特色，实现优质发展，是怀远小学教育集团始终在思考的问题。

“名校+”集团化办学的新格局建构

（一）以文化共生，强化集团意识

怀远小学教育集团充分利用怀远古镇文化深厚的优势，全面梳理学校文化建设成果，积极倡导文化共生发展理念，用相通的文化聚拢成员学校，促成以同类文化为核心的学校主动抱团，以共同的理念生发共进的意愿，形成强大的向心力，从而更好地推动集团发展。在“一校三区”的集团化发展路径中，显性的是三个校区的资源整合、优势互补，隐形的是学校如何走出一条和谐共生的“和合之道”，围绕“溢书香以致远，因兼善而抒怀”的办学理念，以“非遗传承促特色，科技创新显亮点”为办学特色，力争培养“身体好、会学习、有特长、能自立”的新时代少年，全力办好老百姓家门口的好学校，这成为怀远小学教育集团实现高位均衡发展的关键。三个校区在地理空间上非常靠近，为集团化办学提供了地缘便利，因地理因素带来的文化、民俗成为了合作的优势，乡镇学校相似的办学经历也拉近了三个成员学校之间的关系。立足区域优质教育均衡发展，崇州市教育局以集团化办学，以百年名校怀远小学为“领头羊”，资源整合、优势互补，有效“盘活”三所学校的办学资源，激活该片区教育发展“内生力”。

（二）以组织统筹，优化集团管理

怀远小学教育集团将有效管理、高效运行的一体化管理机制作为发展愿景，以垂直管理为主线，以扁平化管理为辅线，纵横构成集团化办学网状体系，既发挥垂直管理的高效优势，又发挥扁平管理的民主优势。在对三个校区资源情况经过分析后，怀远小学教育集团重构了集团组织机构，构建起由集团决策层与成员校决策层之间互动协作的立体决策网。在集团组织统筹上，体现了管理上的各岗位立体式、全方位对接，也优化了管理人员的素质与配置，形成教育教学、人力资源、后勤财务等多部门协作的管理体系，实现了集团化办学管理中的低耗高效。

（三）以资源交互，实现功能互补

集团化办学不是削峰填谷，也并非简单捆绑。怀远小学教育集团在集团化办学过程中，既坚持以洄澜校区的统筹引领，又保护和发挥何家、西山校区的办学特色，打通阻碍资源有序流动的壁垒，实现优势互补、优质均衡，真正实现共创、共建、共享的新格局。为避免优质资源被稀释，怀远小学教育集团以“青蓝工程”为依托，发挥名特优教师的传帮带作用，帮助青年教师尽快站稳讲台，提高一校三区全体教师的综合素质；通过落实名师及管理干部在集团内“巡回坐诊式”培训机制，探索骨干教师定向式、集团教师菜单式、跨校兼课共享式等多元化流动机制，促进教师队伍专业化成长。此外，集团还通过对“一校三区”的集团化特色发展进行全面布局，从顶层设计、师资力量、课程构建等方面，对“一校三区”集团化发展进行了完整规划，深入贯彻党的教育方针，全面推进“空心学校”、乡镇学校、生源萎缩小规模学校的撤并整合；以教育资源优化配置，以德智体美劳“五育”并举的全面培养体系，深入挖掘怀远镇当地民俗文化，探索丰富多彩的“礼源”“博源”“力源”“艺源”的“四源”课程体系，让学生实现多元发展。

“名校+”集团化办学的怀远实践

为重塑优质均衡教育发展格局，崇州市教育局将怀远镇三所单设小学整合为怀远小学教育集团的“一校三区”，作为集团核心学校，怀远小学的办学历史可追溯到汉源书画院，可谓文化底蕴深厚；西山校区由原西山小学电影学校改造而来，西山校区曾多次作为影视拍摄基地，具有完善的基础设施，可提供全封闭的住宿条件；何家小学是一所乡村小学，校舍环境优美，学校后方被农田环抱。

在集团化办学探索过程中，怀远小学教育集团以优化资源布局为“引擎”，撬动优质教育资源“提质扩容”发展，经集团化办学领导小组研究决定，将西山小学、何家小学的学生转入怀远小学，并按照集团化办学“一校三区”规划，以百年办学历史的怀远小学为核心学校，何家中心小学整合为怀远小学教育集团的劳动教育综合实践基地，西山小学电影学校调整为怀远小学教育集团六年级教学点。

（一）进一步做强集团核心学校洄澜校区

洄澜校区坐落于历史文化名镇怀远镇，以古分州的洄澜塔而命名，开设1-5年级35个教学班，兼具走读、住校功能。怀远小学教育集团充分发挥洄澜校区在课程开设齐全，教研氛围浓厚，教育教学质量较高等方面的资源优势，最大化利用怀远小学原有的名校效应，全面提高怀远片区的办学活力，发挥引领辐射作用，均衡学位分配，提升教育优质均衡发展。“名校+”集团化推行以来，洄澜校区6年级师生得以分流，“大班额”、功能室缺乏、留守儿童住宿条件差、学生体育锻炼少等问题得到了有效解决。

（二）深层次优化小初衔接教育西山校区

西山校区由原西山小学电影学校改造而来，作为学校毕业班教学基地及小初衔接教育基地，其功能布局调整虽是“牵一发而动全身”，但是在学校全体师生和家长的共同努力下实现六年级8个班461名学生整体搬迁。推行“名校+”集团化办学以来，西山校区实施封闭管理，功能教室迎来了“全面升级”，教学综合楼“变身”宿舍楼，现在学习区、功能区、生活区、活动区各区分明，校区功能化升级带来的是教育资源更加合理分布。每月定期举行“家长开放日”活动，接受家长检验，学校优美的校园环境、先进的教育理念、严谨的管理方式得到了家长的高度认可。

（三）特色化打造劳动教育基地何家校区

何家中心小学作为怀远小学的劳动教育综合实践基地，从2022年7月开始改造，着力打造特色化“和合园”劳动教育基地。如今，“名校+”集团化在何家小学迎来新局面，校园里建起了烹饪基地以及水果、蔬菜、农作物种植基地，一间间原本空置的教室变为藤编坊、木工坊、怀远“三绝”坊、长安汽车工作坊等，每逢周二周四，校园里升起的袅袅炊烟，为学校增添了一丝“烟火气”，学生挽起裤腿走进田间劳作的场景随处可见，校园内多了师生们的欢声笑语。全期参与劳动教育实践的学生、家长近2000余人次，基地为学生综合素质的全面提升提供坚实的保障。

怀远小学教育集团从“名校+”集团化办学的发展新格局中汲取学校治理能力现代化的智慧和营养，构建了良好、和谐的集团教育生态系统，在拓展优质教育资源、推动区域教育优质均衡、保障义务教育公平性的道路上勇毅前行。未来，怀远小学教育集团还将继续深化探索和实践，朝着构建全新教育文化生态迈进，为办好人民满意的教育贡献怀远经验，进一步彰显崇州教育人的使命担当。

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来源 | 《行知纵横》栏目：学校治理

新媒体编辑 | 张競之

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