【深度】韩国国会选举关键在哪儿？

记者 | 安晶
编辑｜刘海川

2024年4月10日，韩国将举行国第22届国会议员选举。这场选举也可能成为韩国总统尹锡悦执政的分水岭。

因拘捕韩国前总统朴槿惠、李明博而名声大噪的韩国前检察总长尹锡悦于2022年当选韩国总统。他当选时，韩国第21届国会已经在2020年上任。尹锡悦一上台就迎来“朝小野大”的格局：国会最大党并非执政党国民力量党，而是在野党共同民主党。

正是由于执政党在国会中席位不够，尹锡悦任总统后，共同民主党连同其他反对党不断否决尹锡悦的关键改革方案。尹锡悦也多次动用总统否决权，否决国会通过的针对性法案，包括对尹锡悦之妻金建希的调查。

如果尹锡悦所属的国民力量党能在4月的选举中扭转局面成为国会第一大党，则尹锡悦在剩下的3年总统任期中将摆脱束缚，落实大选时承诺的教育、养老金等四大领域改革。

而如果共同民主党在保住国会第一大党位置之时还与盟友拿下三分之二席位，则尹锡悦的政治前途堪忧。拥有三分之二席位的共同民主党及其盟友不仅能开启对尹锡悦妻子的调查，还能弹劾总统。

面对即将到来的关键战役，国民力量党和共同民主党火力全开。3月28日，国会选举拉票活动正式启动，两党代表猛批对方，共同民主党还承诺将要求政府为国民“撒钱”。

本次选举的另一个悬念则是小政党能否成为“造王者”。国民力量党前党首和共同民主党前党首双双脱党成立新政党，两党为国会选举派出了数十位候选人。

两党之争

韩国国会为一院制，共有300个席位，其中254个席位为选民直接选举的选区席位，46个为比例代表席位。截至去年9月，共同民主党占据168席，国民力量党111席。

国民力量党和共同民主党都是韩国传统政党演变而来。国民力量党是韩国的保守派右翼政党，前身为1990年成立的民主自由党。

民主自由党则是韩国前执政党民主正义党与其他两党合并而成。民主正义党为全斗焕所属政党，全斗焕发动军事政变后于1981年作为民主正义党总裁当选韩国总统。

在改名为国民力量党前，民主自由党还换过一系列名字，包括朴槿惠所属的新国家党。朴槿惠因“闺蜜门”事件被弹劾后，为与其拉开距离，新国家党先后改名为自由韩国党、未来统合党。

共同民主党为中间派政党，前身为韩国前总统金大中领导的新政治国民会议。1997年金大中当选总统，该党成为执政党。之后，新政治国民会议经历了多次分裂、合并、改名，在2015年改为共同民主党。韩国前总统文在寅隶属共同民主党。

目前国民力量党和共同民主党在外交政策上的区别最为明显。在朝鲜问题上，共同民主党主张朝鲜半岛无核化，坚持以和平方式解决朝核问题；国民力量党则主张对朝鲜强硬。

对日本的态度上，共同民主党更为强硬。文在寅执政时期，韩日因日本拒绝就殖民统治时期强征韩国劳工进行赔偿开打贸易战。尹锡悦上台后，韩国政府为加强与美国的关系而主动在劳工赔偿案上向日本让步，韩日政府间关系加速升温。尹锡悦政府默认日本核污水排海也遭到共同民主党猛批。

在对中国的态度上，共同民主党党首李在明参加2022年总统大选时表明韩国不应在中美间选边站，国民力量党则更为亲美。

对于4月的国会选举，国民力量党和共同民主党分别公布了竞选纲领。国民力量党以解决生育率下降、缩小贫富差距和应对气候变化为主，计划健全儿童托育条件、为普通民众和小工商业者提供金融和财政支持、加大养老保障。

共同民主党以恢复民生、塑造未来希望、维护民主、修复和平为核心，计划解决生育率下降问题、增强小工商业者和中小企业的竞争力、推动能源绿色转型、维护朝鲜半岛和平。

解决生育率下降是两党共同关注的问题。据韩联社报道，国民力量党承诺设立副总理级部门专门应对生育率问题，并推行男性育婴假、允许育婴期灵活调整工作。共同民主党则承诺每月向18岁以下青少年发放儿童补贴20万韩元（约合人民币1072元），并向每对新婚夫妇提供10年期1亿韩元贷款。

共同民主党党首李在明还承诺要提议政府“撒钱”，为每人发放25万韩元现金，以协助民众应对物价上涨。韩国本月初公布的数据显示，该国2月消费者物价指数同比上涨3.1%，高于1月数据也高于预期。尹锡悦随后召开内阁会议，要求各部门稳物价，将物价上涨幅度控制在2%。

与很多国家一样，受通胀持续影响，韩国家庭的实际收入增长也停滞不前。韩国统计厅上月发布数据显示，该国去年第四季度的家庭月平均收入为502万韩元，高于上一年同期的483万韩元。但经通胀调整后的实际收入仅同比增长0.5%，工资实际收入还下降1.9%，为2022年第三季度以来首次下跌。

在周四的首场拉票活动中，李在明指责尹锡悦政府“无能、不负责任”，无法改变韩国民众生活。国民力量党紧急对策委员长韩东勋则抨击共同民主党试图“颠覆国家”，指责李在明提议的“撒钱”计划是对下一代的剥削。

包括共同民主党在内的在野党已经提出为了最终弹劾尹锡悦，将目标在国会选举中拿下200个席位。

胜负难料

今年的韩国国会选举竞争激烈。韩国中央选举管理委员会估算，全国254个选区共有686名候选人完成登记，其中国民力量党有252人、共同民主党244人。竞争最激烈的是首尔钟路选区，竞争率为7比1。

韩联社本月初公布的民调显示，1000名受访者中有33%支持国民力量党候选人，支持共同民主党候选人的为26%。与2月调查相比，国民力量党支持率保持不变，共同民主党支持率下降9个百分点。

而民调机构“真实计量器”上周的调查则显示，国民力量党的支持率为37.2%，较上次调查下滑0.8个百分点；共同民主党支持率为42.8%，较上次调查上升2个百分点。

韩联社本周二公布的数据指出，根据两党自身对选情的判断，国民力量党认为可能胜选的“优势地区”为82处，共同民主党认为占优势的共110处。在全国的254个选区中，还有60处仍难以判断胜负。

在势力难较高下的情况下，国民力量党和共同民主党还面临相同的问题：领导人不受欢迎。

尹锡悦的支持率一直处于40%以下，近期在35%左右徘徊。尹锡悦之妻金建希收受他人赠送的300万韩元迪奥包、被指操纵股价一度让尹锡悦的支持率跌至30%以下。

今年1月，尹锡悦甚至动用总统否决权否决了国会法案，法案要求对金建希涉嫌操纵股价展开调查。尹锡悦的举动激化了国民力量党内斗，当月，国民力量党前党首李俊锡宣布成立新政党“改革新党”。金建希从去年12月中旬后就再未在公共场合现身，预计她将在国会选举结束后重新露面。

李在明则因涉嫌贪腐渎职遭到韩国检方起诉。他在日本核污水排海后对尹锡悦政府进行的绝食抗议并没有提振人气，反而被指用绝食来逃避出庭受审。今年初，李在明在参加活动时颈部被刺。他的遇刺也没有让共同民主党停止内斗，李在明遇刺后不久，共同民主党前党首李洛渊宣布退党并组建“新未来”党。

改革新党和新未来党也是除国民力量党和共同民主党之外，参加4月国会选举人数最多的政党。韩国中央选举管理委员会估算，改革新党有38名候选人参选，新未来党27人。

韩联社本周一的民调显示，改革新党支持率为3.8%，在小政党中排名第一。韩国前法务部长官曹国本月也宣布成立新政党“重建韩国”党，目标拿下10个席位。

韩国国会的300个席位中有46个为比例代表席位，这些席位设计的初衷是让小政党能根据得票率比例获得席位。如果最终国民力量党和共同民主党获得的席位数差距不大，拥有席位的小政党们将有机会成为两党拉拢的“造王者”。

但比例代表席位的设计也留下了漏洞。无论国民力量党还是共同民主党都可以成立归自己掌控的小政党，这类政党也被称为“卫星政党”。这类政党的任务就是占据比例代表席位，等到选举结束后就解散。上月，李在明已经宣布将成立共同民主党的卫星政党。