博鳌亚洲论坛报告：预计到明年中国用电量将达全球三分之一

3月26日上午，博鳌亚洲论坛2024年年会新闻发布会暨旗舰报告发布会在海南博鳌举行，会上发布了《可持续发展的亚洲与世界2024年度报告：迈向零碳电力时代 推动亚洲绿色发展》（以下简称报告）。

这份报告是论坛连续第四年发布的可持续发展报告，今年的选题是通过零碳电力建设促进绿色发展。报告指出，零碳电力系统是应对气候变化的基石。未来，终端用能电气化和电力生产零碳化是能源转型的必由之路。向零碳电力转型需要政策支持、市场机制设计和包括行业、地方、企业和个人在内的全社会共同参与。

据报告显示，基准情景下，到2030年，亚洲风电、太阳能发电装机规模达到26亿千瓦；到2040年，风电、太阳能发电将成为亚洲的主体电源；到2060年，亚洲风电、太阳能发电装机规模达到110亿千瓦。

博鳌亚洲论坛秘书长李保东介绍，近五年中国、印度、日本等亚洲国家在全球清洁能源投资当中名列前茅，不过也要看到，亚洲众多的发展中国家亟待大规模的绿色技术和低碳产业的投入，急需在向零碳电力转型的产业、资金、技术以及电力市场和碳市场上面加强合作。

3月26日上午，博鳌亚洲论坛2024年年会新闻发布会暨旗舰报告发布会在海南博鳌举行。博鳌亚洲论坛秘书长李保东介绍新发布的报告。

单边碳关税将冲击多边贸易体系，建议推行具有国际共识的碳定价标准

中电联中国电力企业联合会规划发展部主任张琳围绕报告介绍了亚洲电力转型面临的现状、挑战等。

报告指出，据麦肯锡全球碳中和模型的测算，全球电力行业需在2050年前减少99%以上的碳排放量，才能达到1.5­℃控温目标，这意味着需要建立零碳电力系统。而亚洲能源需求和碳排放居全球首位，据IEA预测，到2025年，亚洲将消耗全球一半的电量，中国用电量将达到全球的 1/3。目前，亚洲电源装机持续增长，可再生能源投资力度加大，太阳能和风能为亚洲可再生能源发展的重点领域，中国对亚洲能源装机发展的贡献率超五成，对亚洲绿色能源装机发展的贡献率约为七成。

报告显示，当前亚洲电力和热力系统的温室气体排放量占亚洲总排放量的近四成，未来随着亚洲终端能源电气化水平的不断提升及工业建筑交通领域的绿色转型，相应的碳减排责任也会向电力行业转移。

张琳认为，在这样的背景下，大力推进电力的低碳转型对亚洲能源消费升级，更好地参与应对气候变化全球治理是具有重要意义的。

她进一步分析，随着电力绿色转型加快推进，全球能源生产供应格局演进，主要的经济体新能源超预期发展，贸易保护主义抬头等一些新的形势新的变化为深入推进亚洲电力低碳转型也带来了挑战。

据《报告》介绍，亚洲主要面临电力供应安全性、可再生能源高效利用、碳关税等挑战，需要电力系统统筹各类资源有序发展，协调各类电源充分发挥作用，确保电力系统的充裕性和条件能力以应对。同时还应加强网源协调，鼓励可再生能源发电设施与电网的协调发展，包括建立合理电价机制、制定配额制度等。

“当前主要碳关税核算体系，碳定价的标准缺乏国际共识，单边的碳关税将冲击自由开放的多边贸易体系，不利于世界经济的复苏增长”。张琳倡导各国应就应对气候变化加强沟通，维护发展中国家的正当权益，共同推进气候变化国际合作和国际规则标准制定，倡导减排量与生产和消费国之间的合理分配，抑制生产侧的碳排放鼓励清洁能源发展，同时要在消费侧也要体现出对于减碳作用的需要。

她表示，完善体现消费责任的碳足迹评价核算方法，加强国际机制协调，推行具有国际共识的碳定价标准，促进绿电绿证国际互认这些方面解决碳关税碳成本的问题。

完善电力市场、价格机制，让以碳价为主的绿色环境价格发挥作用

报告显示，在迈向零碳电力时代的过程中，不断完善的电力市场与价格机制可以有效助力亚洲各国在保证电力供应、兼顾社会公平和实现可持续转型之间找到最优解。让以碳价为主的绿色环境价格发挥作用，通过电力价格给予电力供给方、需求方更大激励，让由供需平衡决定的市场价格发挥更大作用，让电网发挥重要的价格“二传手”作用是亚洲电力系统零碳转型的大方向。

博鳌亚洲论坛研究院副院长曹莉介绍，从电价来看，亚洲电价水平在全球具有较强竞争力，区内电价水平差异较大，工业电价普遍高于居民电价。这种趋势和发达经济体不同，相当于工业电价在一定程度上面是补贴了居民用电。另外，过去几年，煤炭、天然气等大宗商品价格上涨，给亚洲电力企业带来巨大的成本压力。

“这种情况下要迈向零碳电力时代，就需要为清洁能源、清洁电力的生产提供更多激励”。曹莉认为，把绿色环境价值融入电力价格之中是关键，特别是显性碳定价信号应该在电价当中有更好地体现，这样不仅仅能提高清洁能源的生产优势，同时也能加强对碳排放的约束。

报告显示，从亚洲情况看，越来越多的国家开始建立碳定价机制，韩国、中国、日本、印度、印度尼西亚、新加坡、哈萨克斯坦等国家相继建立起碳市场或碳税机制。

“但我们测算发现碳价在电力中的体现还是非常有限的”，曹莉引用了世界银行的报告进一步介绍，如果要实现温升控制两度以内的目标，2020年全球的碳定价应达到每吨40到80美元，到2030年时需要达到50到100美元，目前亚洲国家的碳定价水平还是非常低的。

曹莉坦言，现在比较突出的问题包括能源转型带来了终端电价的上涨压力，现在向终端用电传导的电价是非常有限的，碳价向电价传导也是不够的，电价弹性、系统灵活性是不足的。

她建议，应深化电力市场改革，逐步建立由市场的供需作为电价决定的主要因素实行，市场化机制，让电力价格反映碳价的环境价值和社会成本，激发电力企业更多地使用绿色清洁能源，激励消费者更多地使用绿电。最后，进一步完善辅助的服务定价，赋予输电网更多主动权。

发挥政府间电力合作倡议的引导协调作用，推进构建亚太电气化发展命运共同体

报告指出，在应对气候变化共识下，协同推动亚洲国家政府间和行业层面绿色电力产业对话交流，将有力促进亚洲绿色发展。亚洲各国应通过政策、产业、技术、市场等方面多维度、全方位的国际合作，建设迈向零碳电力时代的亚洲合作机制。

据刘明华介绍，典型的互联格局包括中俄韩日在东北亚地区的跨国电力网络合作，东南亚东盟电网采取渐进式的发展，中亚的统一电力系统的建设。

“在众多的多边和双边的论坛上，亚洲各国的领导都明确有意向深化区域合作的能源合作实现跨区域的互联互通，包括在东南亚建设两个层级的区域网络，并且与周边国家互联，中亚富裕电力在亚欧大陆的优化配置，以及南亚成为亚欧复核南中心相关的议题，相关举措跨区域互联正在纷纷展开之中，促进国家电网互联互通构建区域共同电力市场，促进亚洲大陆经济的发展和繁荣。”刘明华说。

从需求端层面来看，刘明华进一步分析，作为全球区域增长最快速的区域，亚洲迅速推动终端用能向零碳过渡，虽然亚洲各个国家在电力水平转型步伐上各自速度、发展程度不同，但都依据各自电力系统实际情况制定了雄心勃勃的绿电发展策略。

展望未来亚洲绿电与能源合作，周强武认为这存在非常大的潜力。他认为，未来需要进一步发挥政府间的电力合作倡议的引导和协调作用，在能源治理和电力绿色转型当中发出亚洲声音，要深化相关行业的对话交流，协同实施绿电新模式、新业态引进来和走出去。探索绿电产业创新跨国孵化等新型合作模式，推进构建亚太电气化发展的命运共同体，创造和完善支持性的政策，促进政府、私营部门、金融机构之间的对话跟合作，以释放更多的投融资机会。

采写：南都记者王玮 黄莉玲 吕虹 发自海南博鳌