新闻周刊丨一座县级市，为何能让500家德企落户？

3月19日，国务院办公厅印发《扎实推进高水平对外开放更大力度吸引和利用外资行动方案》，涉及5方面24条措施，更大力度吸引外资。江苏太仓有着“德企之乡”的称号，德企进驻于此已有三十余年的历史，1600余家外资企业中，德国企业就占了500家。面对复杂的国际经济形势，这里的德企不仅在中国增资扩产，在整体吸引外资额度的比例中还在扩大。是什么在吸引着德企？中德在太仓的合作，能成为《行动方案》的示范点位吗？一起来看。

科瑞斯是一位来自德国的企业家，对技术和创新有着深厚的热情。蒋筱桦是一位中国女性，对市场洞察和管理拥有独到的见解。夫妻二人正在规划着，去年6月开在江苏太仓工厂的设备布局。

蒋筱桦毕业后一直从事着汽车制造相关工作，其丈夫科瑞斯在航空制造业工作，虽然领域不同，但是在制造上却有许多方面有着交集。平日里两人交流中，对于现在的汽车制造业都很看好，于是萌生出了想要创业的想法。在对市场调研后，发现中国的汽车市场有着更不错的创业空间。

小科智行汽车科技有限公司副总经理 蒋筱桦：国内乘用车占全球销量的三分之一左右，所以说是一个非常大的市场，国内车的品牌正在走向高端化和智能化，所以我在这里看到了一个非常大的机会。

蒋筱桦和科瑞斯结婚已有22年，此前一直生活在德国。对于中国汽车市场相关需求有所了解，但是对于国内政策并不了解，工厂究竟该设立在哪儿？一时间难住了夫妻二人，为此在德国和中国之间前后跑了3年。

小科智行汽车科技有限公司副总经理 蒋筱桦：我们第一次来到太仓之后，车子开进来之后是郁郁葱葱的感觉，非常生机勃勃的气氛，让我们会觉得这个城市很有活力，而且很干净很美丽。第二点我们去各个工业区转了一下之后发现，各个德国的公司像我们之前的一些合作伙伴，刀具、机床的供应商非常多，供应链也非常足。之后我们去招商部门进行了第一轮的沟通，了解到这边一些政策，觉得对于初创企业来说，这边有非常多的资源以及政府的支持，能够在这里迅速开展公司的活动，所以我们就选择了来这里。

《扎实推进高水平对外开放更大力度吸引和利用外资行动方案》第十九条提出，优化外国人在华工作和居留许可管理。优化外国人来华工作许可和工作类居留许可办理流程，采取“一口受理、并联审批”的方式，形成更加快捷高效的审批机制。加强部门协同，为引进的外籍人才在华工作、停居留、永久居留提供便利。并且2023年，科瑞斯被评为姑苏创新创业领军人才、太仓科技领军人才，如今夫妻二人带着四个月大的孩子，被告知可以租住太仓的人才公寓，本周三，一家三口搬进了新家。

与平常不同的是，科瑞斯发现这里可以用其德国的银行卡进行刷卡支付，这让科瑞斯非常兴奋，因为之前来中国短暂出差的朋友因为无法刷其本国的银行卡而后感觉到不便利。

对于今年3月1日，国务院政策例行吹风会，有关部门负责人专门介绍了进一步优化支付，服务提升老年人、外籍来华人员支付便利性有关情况。以及最新提出的24条措施，蒋筱桦和丈夫都感受到了政策实施所带来的便利，但是对于更多没有来过中国的外国人，如何吸引投资，蒋筱桦则表示应该让他们同本地人一样，拥有同样的便利条件。

双元制：搭建企业和学生双向需求通道

去年，全国新设外资企业数量增长39.7%，数据背后说明外商对投资中国仍有信心。外商投资的增加其实不仅体现在就业和税收上，还有不少溢出效应，中外企业之间，学技术、学管理、一起合作、同台竞争，将进一步推动我们与世界的接轨。

在江苏太仓，大量德国企业落户后，就带动了六百多家与之配套的本地企业迅速发展，促进了当地产业链上下游的完善，随之而来的是急需适配的技术工人。过去德企来到太仓，要想找合适的技术工人可不是一件容易的事，于是德企与太仓合办职业院校，企业有了更得心应手的人才之外，两国企业的经济合作也在往深层次发展。

在太仓一家生产轴承的德企内，一对一授课的德国老师托马斯，既是企业骨干，也要承担太仓当地一所职校的教学工作。近期，各地应届生都忙于参加春季招聘会，但托马斯的中国学生顾昕毅，早已和一家德企签订了合同。

苏州健雄职业技术学院学生 顾昕毅：通过学徒这个模式，我可以快速掌握各种技能，能快速进入产线，学习三年，然后三年之后要按照合同是在公司里工作。

顾昕毅当初正是看中了技术扎实、就业有保障的优势，才选择来太仓读职校。之所以当地职校能发生改变，是因为十八年前，该校与德企之间进行过一次办学探索。这样的探索得到了当时教育部的肯定，获得了国家级教学成果奖。而在去年，国务院发布的吸引外资24条意见中，也明确表示支持外企与职校开展职业培训。

二十年前，落户太仓的德企开始增多，为了解决企业缺技工的问题，太仓决定从2006年开始，引进德国的“双元制”技能人才培养模式。

苏州健雄职业技术学院党委书记 苏霄飞：双元制从简单地说，就是我们技术类型的人才由学校和企业共同来培养，不是简单的校企合作，是企业把学生当为未来的员工来培养。这样就大大提升了企业参与我们职业教育的积极性，实际上企业的质量要求比我们学校的要求，可能会显得更加迫切。

虽然德企有参与技能人才培养的积极性，但合作办学之初，仍面临学生在校企衔接上的困难。对此，职校在“双元制”模式的基础上，进行了本土化的探索，在学生学完理论进入企业前，会在学校设置的跨企业培训中心内，提前熟悉同类型设备。

在三年的职校生涯中，学生的学习内容，与德企所需要的模具机械工、机电一体化工、工业商务师等专业工种相衔接，毕业前需要考取德国工商会颁发的专业知识和技能证书，由此来获得绝大多数德企的认可。

太仓职业教育的办学探索，一方面让德企的用工问题有了解决方案，另一方面，当地职业教育办学水平也得到提升。

2017年，张江辉完成“双元制”培养后毕业，他没像同学们一样留在太仓的德企工作，而是进入太仓光电技术研究所，担任电气工程师。

太仓光电技术研究所电气工程师 张江辉：其实并不是说进入研究所跟我们太仓德资企业关系不大了，我在研究所工作的这几年当中，其实还是有很紧密的联系的，科研院所和德资企业可以进行一些创新合作，可以联合一些课题。

本周二国务院发布的吸引和利用外资行动方案中，表示将支持国内外机构进行合作创新，张江辉供职的研究所就走在探索的路上。随着德企落户太仓形成了规模，当地的职业教育、上下游产业链正因此发生着改变。

区位优势是“招商法宝”营商环境是“留人利器”

在太仓，德企已达到历史新高的500家，据统计，向来谨慎的德国人开办的企业，增资扩产的比例在增长，往年增资扩产占太仓整体吸引外资的三分之一，而去年招商引资和增资扩产的比例几乎各占一半。许多在华德企负责人表示，太仓沿江临沪、交通便利的区位优势固然是“招商法宝”，但这里的营商环境才是“留人利器”。

曾有一家德企要举办市场交流论坛，需邀请一位外籍高管参加，由于邀请时间紧迫，无法短时间内完成签证申请，企业联系了太仓市公安局。

太仓市公安局出入境管理大队副大队长 宁宝龙：这个外籍高管来的话，行程可能也是临时决定的，国外签证审批下来可能要将近一个月的时间，我们现在有这种便利化举措，三个工作日就帮助他们解决了。

签证便捷通道只是太仓服务的一个缩影，这背后是德企共同体与太仓各政府部门碰撞磨合而形成共识的制度支撑。太仓高新技术产业开发区欧商投资企业协会是2006年德企高管们自发建立的组织，如今有会员公司130多家，他们在此互通有无，丰富业余生活，除此之外，它还有一个更重要的作用。

巨浪凯龙机床（太仓）有限公司首席技术官 威利：欧商协会分享一些求职信息给我们，告诉我们去哪里找员工，告诉我们可以在哪里寻找供应商，以及提供给我们许多客户资源，同时给我介绍相关联的太仓营商环境。

太仓市高新区商会顾问冯玉良看到了TRT（欧商协会）在德企和政府间架设桥梁的作用：企业、家庭等疑难杂事的解决借此对接政府，而政策、法规也通过这里被传递到企业。冯玉良从事招商工作三十余年，见证了太仓政府服务方式的变迁，双方更多互动的可能还要追溯到更早阶段的探索。他曾和同事们调研、学习德国，发现那里的街道都是开放的，而太仓各政府部门却壁垒森严，一场旨在打破围墙，把各部门统一在一栋楼里的改革开始了。按照企业聚集度、企业规模等因素，将全域划分为12个网格，建立精准的服务机制。

企业相关人可与当地政府高层通过电话等方式，进行密切而频繁的接触，政府人员也都觉得服务德企义不容辞，但政府人员也保持着平时尽量少打扰企业的边界感。

中国德国商会今年1月发布德企商业信心调查报告显示，超九成受访德企计划继续扎根中国市场；过半受访德企计划未来两年内增加对华投资。双边几十年交流互动的信任，让德企敢于投资中国未来。更为可贵的是，一路走来的亲历者知道，这份信任并非厚此薄彼的偏爱得来的。