倪虹谈个别房企资金链断裂，“白名单”能否化解风险？

2024年全国两会期间，房地产再次成为焦点话题，如何化解行业金融风险、疏通房企流动性堵点、构建房地产发展新模式等，受到国内外广泛关注。3月9日下午，在十四届全国人大二次会议举行的民生主题记者会上，住建部部长倪虹对一系列问题作出详细阐释，他表示要始终坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”定位，完善“保障+市场”住房供应体系。要建立“人、房、地、钱”要素联动新机制，对于严重资不抵债、失去经营能力的房企，要按照法治化、市场化原则，该破产破产、该重组重组。

房地产市场还有潜力和空间

外界对于中国房地产市场近来的调整有所担忧，今日记者的提问也体现出这一点，住建部部长倪虹对此予以了详细解答。倪虹表示，对于房地产，我们不能光看短期，还要看中长期。当前房地产市场在调整，稳定市场的任务依然艰巨。但从我国城镇化的发展进程看，从我国城镇300多亿平方米存量住房需要更新改造来看，房地产还是有很大的潜力和空间。

倪虹说，2023年，面对个别房企资金链断裂，房地产市场调整的风险挑战，在党中央国务院坚强领导下，我们会同有关部门出台了一系列政策措施，包括认房不认贷、降低贷款首付比例和利率、支持居民换购住房税费优惠、指导地方政府因城施策、抓好保交楼等，可以说守住了不发生系统性风险的底线。

倪虹还强调，对于严重资不抵债、失去经营能力的房企，要按照法治化、市场化原则，该破产破产、该重组重组；对于损害群众利益行为，依法坚决予以查处，让他们付出应有代价。

倪虹表示，城市政府要用好调控自主权。上海的房子、广州的房子，不可能搬到北京来，满足北京人的住房需求，所以说各城市有很大差别。我们强调因城施策、精准施策、一城一策，我们赋予城市调控自主权，根据人口、供需及保障需求，制定政策，稳定市场。

倪虹表示，当前房地产的难点是资金，我们在调研当中看到好的企业也有困难的项目，困难的企业我们也看到有好的项目，为此我们会同金融监管总局指导地方建立城市房地产的融资协调机制，按照“一个项目一个方案”提出项目“白名单”，一视同仁支持房地产企业合理融资需求。到目前，全国31个省有312个地级以上城市建立了协调机制，从上报的“白名单”看达到了600多个，在这些项目中有82%是民营企业和混合所有制企业的项目，截至2月底，已经通过商业银行审批的贷款超过2000亿元。

路透社3月5日的报道也提到，今年1月，中国启动了“白名单”机制，要求国有银行增加对某些已获批准的住宅项目的贷款。

如何构建房地产发展新模式？深圳已先行先试

在回答深圳卫视直新闻记者何王子彧提问时，倪虹表示，构建房地产发展新模式是破解房地产发展难题、促进房地产市场平稳健康的治本之策。要始终坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，完善“市场+保障”的住房供应体系，政府保障基本住房需求、市场满足多层次多样化住房需求，建立租购并举的住房制度，努力让人民群众住上好房子。

在机制上，一是建立“人、房、地、钱”要素联动的新机制，从要素资源科学配置入手，以人定房、以房定地、以房定钱。抓手就是指导各地编制好住房发展规划。二是完善房屋从开发建设到维护使用的全生命周期管理机制。在供给方面，要改革完善商品房开发、融资、销售等基础性制度，有力有序推进现房销售。在使用方面，要加快建立房屋体检、房屋养老金、房屋保险等专项制度。

在实施上，规划建设保障性住房，推进“平急两用”公共基础设施建设和城中村改造。城中村的改造是解决群众急难愁盼的民生工程，重点是要消除安全风险隐患，改善居住环境，促进产业转型升级，推动城市高质量发展。同时，要下力气建设好房子，住建部将引导建筑师精心设计好户型，鼓励企业研发好产品、好材料、好设备，并希望能够多行业跨界协同，合力建造绿色、低碳、智能、安全的好房子。“我希望现在的房地产企业看到，今后拼的是高质量，拼的是新科技，拼的是好服务。”倪虹认为，谁能抓住机遇、转型发展，谁能为群众建设好房子、提供好服务，谁就能有市场，谁就能有发展，谁就能有未来。

深圳卫视直新闻注意到，在倪虹重点提及的保障性住房建设和城中村改造上，深圳已先行先试并大力推进。据记者了解，2023年，深圳共建设筹集保障性住房18.9万套（间）、供应分配10.3万套（间）。深圳市住建局相关负责人表示，今年要以更大力度加快建设筹集保障性住房，全年建设筹集保障房10万套（间）、供应分配6.5万套（间），按照好房子、好小区的标准，高质量建设各类住房，让人民群众住得更舒心。

倪虹提到住建部将引导建筑师精心设计好户型，虽然这是对房企建设商品房提出的要求，但在深圳推进的城中村改造工程中已得到实施。经过重新设计与改造后的深圳城中村更加安全，为外卖小哥、快递小哥等租客提供公共空间，提升生活质量。而以南头古城为代表的经过改造的城中村，今天又一次站在时代前沿，吸引众多市民与游客。

路透社今年2月28日的报道称，中国政府在推进一项雄心勃勃的重塑房地产市场的计划，拥有1800万居民的繁华科技大都市深圳为下一步的发展提供了线索。总体思路是创建一个双层系统，地方政府将以低于市场价的价格向大多数居民出租或出售公寓，其中包括约3亿远离家乡的中国农民工。投资者可以满足于规模较小的私人住宅市场，在那里监管机构干预较少。深圳市政府制定了一个目标，到2035年至少建造100万套经济适用房。公共住房将至少占该市住宅供应的60%，最终使1800万人口中的60%居住在公共住房中。

作者丨刘立平苏敏纯，深圳卫视直新闻主编