全国政协委员郁瑞芬：无序、低价竞争影响食品行业发展，呼吁对新兴模式加强监管

经济观察网 记者 叶心冉 “去年，我在马鞍山见到，200米的一条街上开了8家不同品牌的零食店。这样无序的竞争到最后会产生多方面的杀伤力。” 全国政协委员、上海来伊份股份有限公司总裁郁瑞芬向记者说道。

今年两会期间，郁瑞芬带来了6份提案。在《关于推动食品连锁经营行业健康有序发展的建议》中，郁瑞芬重点关注了食品连锁经营行业无序开店、低价倾销等问题。

作为零食行业里的“老兵”，来伊份自然也关注到了如今火热的零食量贩业态。过去两年不断有新兴零食量贩品牌成立，他们火速扩张，在线下攻城略地，打起价格战。

郁瑞芬认为，这种新兴模式如果得不到有序管理，陷入恶性竞争，会对消费者、对加盟商、对行业产生不良影响。

郁瑞芬在回复经济观察网采访时表示，在一个区域内密集开设这么多家店铺，客流量最终难以支撑每一家小店的运营，从而难以保障加盟商的权益。对于消费者而言，面对初期开业时的各种促销活动，他们可能会选择充值或办理会员卡。然而，当部分店铺倒闭时，消费者的利益会受到损害。

郁瑞芬认为，这对行业也会造成诸多负面影响。一是，产品同质化现象严重，导致消费者在选择商品时缺乏多样性。其次，品牌方为了降低成本，往往要求生产企业提供最低价格，从而压榨上游供应商的利润空间。长期下去，这会对产品品质造成影响，对食品行业的创新、创造构成威胁。

郁瑞芬指出，品质始终是食品行业的关键所在。只有在有序发展的环境下，品牌商们才能有更多精力投入研发、提升体验和服务。恶性竞争只会带来表面的价格战，对食品行业造成实质伤害。

基于上述问题，郁瑞芬提出了以下几点建议：

1.引导开店科学布局。建议借鉴上海《关于促进上海市药品零售行业健康发展的若干意见》，充分发挥“上海药店”APP 药店信息归集优势，利用药店“电子地图”，引导新开药店优化选址，指导药品零售企业主动对接地区医疗卫生和商业相关规划，避免恶性竞争。从源头介入加强引导，避免行业造成无序投资和社会资源浪费。

2.鼓励“企业家精神”。政府层面加强“企业家精神”宣导，培育企业在爱国、创新、诚信、社会责任和国际视野等方面的思想认识。同时，鼓励食品连锁经营企业将门店推广到社区、下沉至乡镇。一方面，在商业活动中，重视提高社会资源利用率和产业链综合效率；另一方面，在城乡融合发展中，发挥好供应链优势，链接源头农副产品种植、养殖基地，为消费者提供更加丰富、优质的商品和服务。

3.规范特许加盟市场。根据《商业特许经营管理条例》“2店1年”等要求，严厉打击非法开放加盟、违规收取加盟费、大规模翻牌及利用广告实施欺骗、误导行为等恶意竞争手段。加快研究出台《关于加盟费和储值卡的保证金制度》，防范因企业经营不善、卷资潜逃等导致加盟商无法收回预缴加盟费，规避消费者储值卡内资金无法使用和提现的情况。

4.曝光价格违法典型案例。针对食品连锁经营行业集中出现的价格违法问题，一是严格执行反垄断法，规范头部企业的投资和并购行为，预防垄断行为侵犯供应商和消费者权益。二是对有价格违法线索的案件进行立案，通过曝光典型违法案例规范行业公平竞争营商环境。

5.优化融资环境。进一步出台对市场信誉高的食品连锁经营企业金融政策，提高企业融资能力和水平，鼓励优秀食品连锁经营企业融资、贷款和上市。

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叶心冉经济观察报记者

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