绩效工资是用来提高教师工资待遇的，不能随意下调更不能挪作他用

绩效工资对于教师来说是一笔不小的收入，对于地方来说，也是一笔很大的支出。之前看到有位陕西某地的教师发布了与绩效工资相关的信息（如上图所示），说根据上级相关精神，人保局和财政局对全区教育系统职工2021年绩效工资重新进行了核定，并统一下调2677元，这个对教师的绩效工资统一下调的通知让老师们感到很意外。

绩效工资制度是国家层面从2009年开始在全国义务教育学校统一实施的，目的是调动教师从教积极性并通过绩效工资发放提高教师的工资待遇水平。根据当初实施义务教育教师绩效工资制度的指导意见，教师绩效工资总量暂按学校工作人员上年度12月份基本工资额度和规范后的津贴补贴水平核定。

其中，该指导意见明确提出，义务教育教师规范后的津贴补贴平均水平，由县级以上人民政府人事和财政部门按照教师平均工资收入水平不低于当地公务员平均工资收入水平的原则进行确定。教师绩效工资总量随基本工资和学校所在县级行政区域公务员规范后津贴补贴的调整进行相应地调整。

上面提到的那位教师所在地对全区教育系统职工2021年绩效工资重新进行了核定，并统一下调2677元，这样的下调幅度是很大的。教师的绩效工资总量是按基本工资和津补贴核定，那就是说这个地区的教师上年度12月份基本工资额度和津补贴水平出现了很大幅度的下降，问题是事实真是这样的吗？会不会是借此挪作他用呢？

义务教育教师绩效工资是从2009年开始实行的以提高义务教育教师教学积极性，所需资金由地方财政负责支出，地方财政根据相关政策和规定核定总量后发放，分为基础性绩效工资和奖励性绩效工资。作为教师工资构成中的组成部分，绩效工资自然是提高教师工资待遇的重要来源之一。

虽然各地绩效工资标准由于地方财力不同和与之挂钩的教师职称级别不同而各不相同，但按照最新的事业单位人均绩效工资数额按照岗位聘任等级发放标准，教师专业技术岗位工资的最低级也就是初级十三级也有 11400元／年，这对工资待遇整体上仍是偏低的教师来说也是一笔不小的数目。

之前有位云南某地的老师给我发来私信（如上图所示），说所在县从2020年4月份起就扣除每位教师每月2500元的绩效工资，被扣除的这些钱是用来修建高速路了。在国家层面一直强调要落实教师工资的情形下，每月都要扣除教师这么多的绩效工资就是严重的违规行为了，是典型的挪作他用。

现在有很多地方在加速发展当地经济而缺乏资金支撑的时候，通过城投公司扣除机关事业单位人员相当数额的工资作为资金来源渠道已成为一种常见而普遍的运作模式而且还是当地政府牵头组织，如果若干年之后能够连本带息归还给机关事业单位人员还算好的，就怕有“借”无还，永久被挪用。

当年曝光的贵州某县拖欠教师工资事件想必老师们还是记忆犹新，贵州某县5年共拖欠教师绩效工资、生活补贴、五险一金等费用近5亿元挪作他用。虽然最终相关职能部门和人员得到了问责以及拖欠款项也是限期得到了补发和补缴，但像云南某地这样每月扣除教师2500元绩效工资另作他用的违规行为却仍在持续。