湖南怀化,一男子骑报废摩托车外出,结果被交警罚了500元,摩托车被扣押并强制报废,同时还被吊销了摩托车驾照和C1汽车驾驶证。男子认为吊销摩托车驾照能理解,但吊销C1驾照无法理解,于是将交警队告上法庭,要求撤销吊销C1驾照的处罚。
(来源:湖南省怀化市铁路运输法院)
张先生的车库中停了两辆车,一辆是摩托车,一辆是汽车。摩托车是张先生年轻时候所骑,后来结婚生子,他也逐渐意识到安全的重要性,所以偶尔才会骑上一骑。
事发当天,张先生要出门办事,但考虑到目的地不好停车,所以他心血来潮,骑着摩托车就出发了。
谁曾想,当张先生骑着摩托车快到达目的地时,一位执勤的交警将其拦了下来,要求张先生出示下驾驶证和行驶证,并通过系统查看了张先生的摩托车信息,发现已过了报废期11天了。
接下来,交警按照正规程序,向张先生说明了具体情况以及相关法律法规。
《道路交通安全法》第100条规定,驾驶拼装的机动车或者已达到报废标准的机动车上道路行驶的,交管部门应当予以收缴,强制报废。对驾驶前款所列机动车上道路行驶的驾驶人,处200~2000元罚款,并吊销机动车驾驶证。
之后,交警队将张先生的摩托车进行了扣押,并对其作出500元罚款的处罚决定,同时将张先生的机动车驾驶证给吊销了。
张先生对于交警队的处罚不敢苟同,他认为自己摩托车报废就吊销摩托车准驾资格,凭什么吊销驾驶证?这样自己就无法开汽车了。
在多次协商无果后,张先生便将交警队告上了法院,请求撤销吊C1汽车准驾资格的处罚。
张先生的理由是:
首先,自己并非故意违法,的确是没有注意到摩托车已过报废期,而且交警队一直没有通知提醒。更何况自己驾驶报废摩托车,并未造成严重后果,违法情节属于轻微。
《行政处罚法》第5条规定,行政处罚遵循公正、公开的原则。设定和实施行政处罚必须以事实为依据,与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。
就算按照《道路交通安全法》第100条的规定,要吊销机动车驾驶证,也应当吊销摩托车准驾资格,而不是机动车驾驶证,交警队不能采用“连坐”的处罚方式。
其次,此前福建有一起相似案件,交警队也是将摩托车驾驶证和C1驾驶证一并吊销,但车主起诉后,得到了法院支持,没有吊销机动车驾驶证。
综上,请求法院撤销交警队作出的吊销机动车驾驶证的处罚决定。
交警队辩称:
张先生驾驶已报废的摩托车上路,交警队依法扣押其摩托车并强制报废,同时罚款500元,吊销其机动车驾驶证,处罚并无不当。
首先,交警队早在张先生的摩托车报废前的1年,已经通过互联网交通安全服务平台,向张先生发送了相关业务告知信息,共有9次。这说明交警队已经履行了告知义务。
其次,吊销机动车驾驶证的处罚决定,是根据交通违法行为来判断持有驾驶证之人对社会公共安全的危险程度,这与持什么类型的驾驶证并没有关联。
本案中,张先生应当知道自己的摩托车到了报废期,但他仍驾驶摩托车外出,这说明他对于法律缺少敬畏之心,对社会公共安全具有一定危害。
第三,我国并非判例法国家,法院判例可以参考,但不能照搬,法院应当结合实际情况来裁判。
综上,请求驳回张先生的诉请。
法院意见:
本案的争议焦点是:交警队是否可以就张先生的一个违法行为,同时吊销摩托车准驾资格和C1准驾资格。
1、《道路交通安全法》中所规定的吊销机动车驾驶证,是剥夺驾驶人所有机动车上路资格的处罚行为。
(具体参见:国务院法制办公室于2012年出台的《对〈道路交通安全法〉有关条款适用问题的意见》)
也就是说,只要张先生因违章而被吊销机动车驾驶证的话,那就要吊销其名下所有机动车上路资格,而不是其中一种准假车型的资格。
2、《机动车驾驶证申领和使用规定》第74条规定,机动车驾驶人初次申请机动车驾驶证和增加准驾车型后的12个月为实习期。
从上述规定可以看出,每个机动车驾驶人只有一本驾照,至于增加的准驾车型编号,都会记录在一本驾照中。
本案中,张先生的汽车准驾资格编号C1和摩托车准驾资格的编号,都在一本驾驶证上。现在张先生因违章被吊销的是机动车驾驶证,而不是摩托车准驾资格。
3、交警队曾9次通知张先生摩托车快到报废期,但其并未引起重视,仍骑报废摩托车上路,虽然没有发现严重后果,但情节不能认定为轻微。
交警队按照《道路交通安全法》第100条的规定,对张先生作出吊销机动车驾驶证的做法,合法合规。
最终,法院判决驳回了张先生的全部诉请。
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