湖南
去派出所报案，民警以民事纠纷为借口，叫你去法院自行起诉，你怎么办？
碧翰烽/文
怎么办？要么走法律途径；要么走当地政府的调解路径。
有位派出所长介绍了处理化解矛盾纠纷的几个做法：一是现场调处，能够解决30%左右的问题；二是会同村社区干部调处矛盾；三是报告乡镇街道党委政府，会同平安办、司法所等站所调处矛盾；四是收集证据，调查材料，告知当事人走法院途径。
一般来说，第四种做法是少之又少，除非前三个做法都做了也处理不了。比如某村民家里一条狗冲撞到了一位村民，导致该村民轻伤，经过派出所、司法所、镇政府、村委会多次调解，双方在赔偿金额方面始终达不成协议，最终还是到法院起诉。
首先，当前，派出所处理矛盾纠纷数量多压力大。据了解，一些派出所受理的矛盾纠纷（求助类）数量占整个警情的70－80%。
某农村派出所长介绍，矛盾纠纷的特点主要有四点：一是矛盾纠纷种类比较多，如土地、宅基地、情感、债务、工资等纠纷；二是涉及利益广泛，如经济、情感、尊严、面子等；三是矛盾化解的不稳定性，也就是说，矛盾调解之后，有的就没事了，有的可能还会反复；四是后果不可预测性，看似一些小小的矛盾，有的时候可能导致意想不到的后果。
为何老百姓遇到矛盾问题喜欢找派出所？有位派出所副所长分析道：一方面派出所是24小时值班，打110比较方便，随时可以找得到人；一方面有些部门推诿不管；一方面是群众强调预防，迷信于公安的强制力量。比如有些纠纷的确涉及到了暴力的危险，但又没有发生暴力，公安又不好管。可群众就会问，难道要等打起来才管？公安机关有时候很无奈。
面对越来越多的矛盾纠纷，有的派出所警力明显不足，在有的矛盾纠纷调处当中，有些当事人要求比较高，达不到自己的诉求，就不听从调解，使得矛盾纠纷耗费了民警的太多精力。这也造成一些派出所民警不愿意化解矛盾、不愿意做群众工作，觉得调解纠纷费时费力又不讨好。而且调解纠纷又需要专业、公道、耐心，要求很高。
其次，公安派出所调解纠纷，还得要依法、自愿。有的时候可以说一些硬话，也可以采取一些硬措施，但一切得依法进行，还要最大限度解决问题，防止矛盾出现反复。
有一些矛盾纠纷，仅靠派出所一方也不能调处。有很多时候还得要乡镇街道、村社区、相关站所协同处理，或者是报经乡级党委政府牵头处理，或者是引导走法律途径。
调处矛盾纠纷，还得要依法、自愿，不能无原则地和稀泥。对于有些达不成的无理无原则条件，当然只能引导走法律途径。
同样，按照警情分流的原则，归公安的由公安负责，其它如家庭、经济等民事纠纷，也可以分流到相关部门单位。
再次，需要加强派出所的调解队伍建设，以充分适应当前矛盾多发的形势。据一位街道派出所负责人反映，城区矛盾纠纷可以分为两种类型：一种是偶发性矛盾。比如公共娱乐场所发生的矛盾冲突，人与人之间大多是陌生关系。一种是长期性矛盾。比如居民小区的邻里、家庭、经济、劳资等纠纷，人与人之间大多是熟人关系。
对于偶发性矛盾，可以由警司联调负责，也就是说，由司法行政部门向派出所派驻专业人民调解员，与派出所民警协同调解矛盾。对于那些长期性矛盾的调解，可以由社区民警与社区干部共同组织化解，当然，专业人民调解员也可以参与。
但是，如果调解仍然不能解决问题、不能达成协议，法院诉讼就是一条途径。
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