2023年静安区“居村（社区）双顾问”护航基层社会治理

2023年，静安区司法局持续推进“居村（社区）双顾问”工作，23家律师事务所109名执业律师、50余名在册心理咨询师分别入驻全区266个居委，实现“居村（社区）双顾问”全覆盖。社区法律顾问积极参与社区自治管理，定期前往结对社区为居民开展法律问题咨询、矛盾纠纷调处及法治宣传讲座等法治活动，心理顾问按照社区实际需求，通过心理讲座、心理舒缓游戏、一对一谈心等多种形式开展心理辅导活动，畅通群众的心理疏导和矛盾调解通道，切实把矛盾纠纷隐患化解在萌芽状态，筑牢社会和谐稳定的“防火墙”。

参与社区自治管理，促进基层依法治理

2023年初，曹家渡街道三和居民区的某高层住宅的两部电梯由于老化频繁出现电梯困人、失控跌落等安全事故，严重危害到全体业主及其他居住人的人身安全，居民要求更换电梯的愿望强烈，但对于维修基金不足、电梯更新的资金该由谁来支付等具体问题上缺乏法律认知。

社区法律顾问了解相关情况后，对更换电梯所涉及到的法律问题进行了分析梳理，检索了相关法律法规以及政策，形成相关《法律建议书》。整梯更新改造决定及改造费用分摊方案形成业主大会决议通过后，个别居民不愿意支付分摊费用，居村法律顾问拟定《告知函》，向个别居民详细解读《民法典》相关规定，让居民认知到履行业主大会决议的法定义务，最终促成“换梯”事项顺利解决。

2023年，宝山路街道永兴路某小区居民电梯加装完成后,司法所邀请社区法律顾问为居民详细解读《民法典》相关法律规定，厘清电梯加装的法律关系，社区法律顾问积极参与社区自治管理，根据整个楼组的意见，协商制定起草《电梯管理公约》，由楼组全体居民审阅修订通过，并对该公约审核把关，确保公约既体现居民的自治意图，又不违反法律规定，最终推动公约顺利落地实施，为电梯加装工作的“售后保障工作”保驾护航。

2023年，全区居村（社区）法律顾问共协助起草、审核、修订自治管理规定46件，为居委会重大项目谈判和重大决策出具法律意见24件。居村（社区）法律顾问协助起草、审核、修订居村（社区）自治组织章程、村规民约以及其他自治规范、管理规定，不仅是居村（社区）法律顾问切实履行法律服务的本职工作，更是促进基层群众自治组织提升依法自治、提高法治化水平的重要一环。

释法说理化解纠纷，维护群众合法权益

2023年7月，江宁路街道某居委会接到辖区内整栋楼居民的集体投诉：该楼内存在群租、烧盒饭外卖等现象，严重影响他人正常生活。居委会联系社区法律顾问与市场监督、城管、业委会等部门共同约谈产权人及房客，从法律层面厘清利害关系，劝诫其尽快停止违法行为。社区法律顾问以法析案，严肃告知产权人、中介和实际租客其违法行为以及违法后果，租客和房屋产权人意识到了违法行为的严重性，当场写下了不再烧盒饭外卖并将违规搭建的灶台等建筑恢复原样的承诺书。至此，一场涉及多个部门影响多家住户的风波得以平息，良清公寓恢复了安宁。

2023年8月，临汾路街道的居民小沈（化名）与母亲因生活琐事产生口角，进而演化为激烈冲突。派出所在接到居民报案后立即联系街道司法所，同时启动三所联动机制。随后，“居村双顾问”、小区调解员、家庭维权志愿者等多方力量共同参与此次矛盾纠纷调处工作。在心理顾问的宽慰下、调解员的耐心劝导和律师的沟通下，母子二人终于敞开心扉坐下来聊天。母亲认识到，自己不能总像母鸡一样保护小鸡，孩子总有一天要展翅高飞的，不再干涉小沈的婚姻自由，最终化解了这起家庭矛盾纠纷。

“赠与前儿媳的房子，还能拿回来吗？”、“楼上总是漏水影响我家，我可以跟他打官司吗？”这些以前居民在生活中经常困惑苦恼的问题，现在都能随时得到专业的解答。“居村双顾问”充分发挥自己贴近基层、便民利民的优势，在街镇司法所的带领下，释法说理化解纠纷，引导各方依法依程序表达诉求，理性维护自身合法权益。2023年，全区居村（社区）法律顾问共为群众解答法律咨询6189件，参与纠纷调解1490件，心理顾问提供各类心理服务5379次，协助街道化解矛盾36件，“居村（社区）双顾问”线上进驻266个公共法律服务微信塔群，全天候为居民群众提供便捷高效的法律及心理服务，把矛盾化解在基层和萌芽状态，促进社区和谐稳定。

用心开展法治宣传，营造良好法治氛围

彭浦新村司法所在传统的法治宣传讲座的基础上，实现法治宣传形式多样化发展，一是邀请“一居双顾问”参与编印特色辖区法宣产品，汇编《心桥集——人民调解案例汇编》，将法律条文转码为《社区公共法律服务法律常识100问》，通过调解案例、心理疏导、律师说法三个部分，实现以案释法、以情动人，传播法治正能量。二是吸纳“居村（社区）双顾问”参与打造多维度活动体系，2023年彭浦守“未”者——法治先锋入选上海市法治为民办实事项目，深化“法律九进”活动深度，联合上海市共康中学打造“上海也有我的家”法治第二课堂项目,为青少年树立正确的法治观念。同时面对青少年群体心理疾病呈高发的趋势，通过全面心理筛查、家校心理健康服务等方式，开展健康宣教、团体辅导、心理体检等活动，保障青少年健康成长。

南京西路司法所设立“民法典学习季”系列活动，通过多种群众喜闻乐见的形式，深入开展《民法典》学习宣传，普及民法法律入户入心。一是由居村（社区）法律顾问成立“民法典宣讲团”，在居民区进行民法典“小班教学”，在老年人家庭中开展“民法典”一对一指导工作，针对居民群众关心的如继承、借款、邻里矛盾纠纷等热点问题开展法治宣传讲座。二是结合街道商务楼宇众多的特点，联合居村（社区）法律顾问在商务楼宇普及《民法典》，并针对商务楼宇办公群体的特点，侧重于开展劳动法、税法、反诈等内容的法治宣传。

2023年，全区居村（社区）法律顾问共开展各级各类法治宣传讲座1078场，做好宪法宣传，做好国家安全、财产保护、婚姻继承、社会保障等与群众日常生产生活相关的法律知识普及。心理顾问开展心理学讲座及沙龙246次，受惠人次超过6000人，疏导生活、工作压力，减少矛盾纠纷萌芽。“居村（社区）双顾问”用心开展法治宣传教育、心理疏导服务，进一步增强了群众的法律意识，舒缓了群众心理压力、安抚了群众情绪，引导群众依法办事、依法维权，营造了和谐美满的社区法治氛围。

2024年，静安区“居村（社区）双顾问”工作将在原有的基础上，进一步拓展服务领域，更好的发挥第三方专业力量，做好矛盾纠纷的预防、缓解、化解工作，在矛盾纠纷化解中发挥积极的作用，为助力静安经济社会发展、参与基层治理、推动法治建设等方面作出更多的积极贡献。

静安区司法局

编辑｜黄浩栋