萧山：强村公司能走多远？ “第一颗纽扣”这样扣

强村公司做强“进化飞鸡”品牌。

电视剧《大江大河》中，市场经济刚起步，村书记雷东宝兴办村企，一群人撸起袖子办砖瓦厂、毛巾厂，带领老百姓脱贫致富。到了20世纪90年代初，当市场经济活跃时，村办企业又陆续转制。

现在，踏着共同富裕的新时代脚步，强村公司如雨后春笋般成立。这与当年的村办企业有何不同？是回归抑或迭代？

前不久，萧山区财政局联合萧山农业农村局在进化镇举行了一场注册会计师资产评估行业党建助力强村公司的启动见面会，以党建联盟的形式支持强村公司财务管理规范化。

恰恰是这场“赋能”，叩开了强村公司未来之路怎么走的“辩证门”。

职责所系守住“双底线”

“与当年的村办企业相比有何区别？还能不能跟当年的村办企业有一样的运作逻辑？廉政风险何在？”谈起强村公司，萧山财政局党委副书记、区注册会计师资产评估行业党委书记汤琦一连三问。

目前萧山强村公司的“领头羊”大多是村书记兼职，他们的企业经营意识和经验，一定程度上影响着强村公司的发展。此外，村里报账员同时是强村公司报账员，业务能力参差不齐，一旦强村公司账目不规范，就存在很大的风险隐患。这当中，守住廉政风险和经营风险，是“规范”强村公司运作的两个底线。

正如汤琦所说，强村公司要进一步壮大村集体经济，必须遵守市场经济条件下各类法律规章制度。“规范强村公司的组建、财会管理、利润分配等，是扣好强村公司成立之初的第一颗纽扣。”

萧永会计师事务所负责人谢玮认为，会计师行业赋“党建”于强村公司，是一种多方联动的乡村建设行动网络，将从强村公司的全生命周期出发，提供财务体检、会计咨询等多元化服务，帮助强村公司健康发展。

根据《萧山区注册会计师资产评估行业党建行动实施意见》，今后，萧山各大注册会计师资产评估企业将借力行业党建工作，主动为全区14家强村公司提供“一站式”保姆服务，首批财会咨询专家团队将为强村公司提供会计、审计、税务、资产评估、工程建设等公益服务。

摸索探路需要辩证看

在萧山农业农村局局长夏利明看来，强村公司是新事物，也是老事物。与20世纪90年代的村办企业相比，相同点在于都是由村兴办、参股或控股，不同之处又集中在经营范围，村办企业绝大多数都是二产工业类，当年萧山“村村冒烟”发展集体经济就非常形象，比如萧山的航民集团就是典型的村办企业。而眼下的强村公司，则聚焦服务类、工程类业务。

目前，萧山全区有14家强村公司，分布于全区12个镇街，参与村社达90个，主要从事物业服务、工程建设和生产经营三大领域。在发展强村公司这件事上，萧山一直持谨慎态度。

“萧山搞强村公司，有两种不同声音，一种是不用搞了。另一种是政府应该赋予强村公司更多非市场化的权力，包括直接委托。”夏利明说，这当中，如何把握“力度”是关键。对此，萧山形成六字原则，即“探索干、辩证看”，并达成了四点基本共识：一、经济上必须“零风险”；二、赋能但不能突破现有政策；三、公司组建要严格把握；四、规避廉政风险。

可以说，因地制宜，是萧山的“主基调”，不鼓励村村建公司，而是多村联办或者建区域性强村公司，实现规模化运作。为此，萧山出台《萧山区强村公司规范发展指导细则（试行）》，从公司组建、运营模式、组织架构、业务范围等多方面予以规范。

据悉，萧山还将于今年5月对强村公司做一次综合性评估，并根据实际情况做适时调整。

政府帮扶最终靠市场

一年多来，萧山强村公司跨越了“从无到有”的阶段，进入到“由弱变强”的阶段，但也面临成长的烦恼，比如部分强村公司业务模式相对单一，主要是保洁、物业等服务类劳务输出，业务拓展难。

90后陈策是萧山义起奔富乡村发展有限公司负责人，他说：“我们想把有意愿返乡来创业的青年排查出来，建一个人才库。如果几个村有闲置的农房、土地或资产，可通过信息发布、招商引资、合作开发等模式与年轻合伙人共同运营。”

这确有共性。夏利明说，共同富裕，增加村集体经济收入是破局关键，强村公司则是一种力量的补充。不过，目前仍然是输血式的项目帮扶。比如传化集团参股的强村公司，其明确表示不参与分红。

前不久，萧山区委十六届五次全体（扩大）会议暨区委经济工作会议提出，深化推广强村公司、“飞地抱团”等发展模式，全面启动13条未来乡村组团振兴带建设，打造城乡融合标杆地。到2027年前，萧山所有行政村集体经营性收入均达到150万元。但一味输血并非长久之计，政府先扶一把，最终还得靠市场，实现自我造血。

“乡村运营需要突破传统思维。”汤琦举例说，常住人口才700多人的李祖村，靠着大学生返乡创业，凭借离义乌小商品市场近的优势，卖起了西班牙火腿。“为什么不卖土特产，而卖西班牙火腿？这就是一种跨界思维。”

“进化飞鸡”是眼下萧山强村公司最具辨识度的共富品牌之一。2023年，靠着政府支持，当地首批4.3万只鸡全部售完，实现利润300多万元。接下来如何打开“市场新通道”？该强村公司总经理赵振祥介绍说，我们将通过新零售、社交电商、直播带货等渠道，打开销路，同时通过农超对接，入驻萧山本味农产品展示中心，同时借助省农博会、年货节等市场平台推介，搭建农副产品与市场的便捷通道。

业内人士表示，作为“新事物”，强村公司到底如何走好市场化之路？这本身就是一个“大浪淘沙”的过程。但毋庸置疑的是，强村公司要打开“新通道”，需要注册会计师资产评估行业党建联盟、职业经理人、专业运营人才等“合伙人”的加盟。

（来源：杭州市人民政府网站）