1963年，耿飚坚持将中国飞地坎巨提划归巴基斯坦，为何？

国际政治外交中，领土纷争向来是绕不开的一个话题，也是引发战乱的第一诱因。

对待国土，寸步不让、寸土必争几乎已经成为每个国家的基本准则。

然而在1963年的中巴边界划分中，有着“外交将军”美誉的耿飚，却坚持把一块名为“坎巨提”的土地划给巴基斯坦。

这究竟是为何？

坎巨提的沦丧

坎巨提，清朝时期中国西北边疆的一个少数民族部落，又被称作洪扎、罕萨。

历史记载，19世纪末期该部落大约有6000人，主要从事农业生产，分散居住在南北长约600里的洪扎河上游峡谷地带。

洪扎河是印度河上游支流，是喀喇昆仑山和兴都库什山的分界河。

换言之，清朝时期坎巨提部落的领地，就在两大山脉之间。

历史上，坎巨提多次被纳入中国领土。

早在元朝蒙古铁骑大举扩张之际，坎巨提就曾被置于中国治下。

而有明确记载坎巨提归属中国管辖的时期，可追溯到乾隆年间。

乾隆二十六年，叶尔羌办事大臣递给皇帝的奏折中提到，坎巨提部派人送上贡金，以求大清王朝的庇护。

这表明至少从这一时期开始，坎巨提就已是中国的藩属地。

此后坎巨提每出现一位新首领，都要向清政府统治下的喀什噶尔地方政府汇报，这是中国对坎巨提享有主权的另一象征。

1878年，清军镇压了阿古柏叛乱、成功收复新疆。

消息传到坎巨提首领加兰耳中，他立刻派遣亲信给清廷送去贺礼。

自那以后双方关系愈发密切，加兰十分清楚的对外宣称，坎巨提归顺清廷、受限于清廷。

而清政府也将坎巨提和洪扎地带视作己方国土，并将这里纳入地方省治。

只是，坎巨提濒临帕米尔高原，又与新疆塔什库尔地区相连，正好处于19世纪末期英俄争夺中亚和新疆领土的范围内，这也注定了坎巨提会被卷入中英俄三方纷争之中。

其实在18世纪末期以前，英国人的主要侵略对象仍是印度中心地带，对中印边界处了解并不多。

可19世纪中期俄国的大举扩张，让英国殖民当局感受到了强大的压力，也迫使其不得不将目光投向印度西北边陲。

坎巨提就是在这一时期，进入了英国人的视野。

1877年，英国特别官员贝达尔夫来到印度，他率领一支克什米尔军队一路向东南方向探测，成功打通了印度与坎巨提的通道。

1884年，英国为争抢帕米尔高远的控制权，拟在帕米尔修建公路，于是派遣少校洛克哈特前往坎巨提，与其商谈有关合作事宜。

此时坎巨提刚刚经历过一场政变，老首领被其子嗣杀害，新任首领赛必得迫于形势压力，承认受到英国的庇护。

可英国殖民者对坎巨提政权的干涉，很快引发赛必得不满，驻扎在此的克什米尔驻军被驱逐。

俄国人看准时机，趁着坎巨提与英国人交恶的空档，立刻派出代表前往游说赛必得，希望对方投靠俄国。

英国人得知后，也第一时间派兵前往坎巨提驻扎，并在此建立军事基地。

双方经过谈判，坎巨提最终还是同意了接受克什米尔的保护和管理，同意向英属印度官员开放自由进出通道。

换来的条件是，英国每年给予坎巨提2000卢布补助。

但双方的合作仍然没有尘埃落定，一旁的俄国人始终对坎巨提虎视眈眈。

随着英俄争夺中亚地盘进入白热化，坎巨提也频频被卷入战火。

1891年7月27日，数百名俄军侵入帕米尔地区，将战火烧至坎巨提。

同年12月，英军司令员艾吉农上校打着维护印度人权益的幌子，统率1000多名英军侵入坎巨提。

彻底掌控坎巨提后，英国人在此修筑了炮台和公路、囤积了大量粮草，并鼓动附近的阿富汗介入帕米尔之争，以封锁俄国向南扩张的通道。

至此，坎巨提彻底沦丧列强之手，全然不顾清政府对此地享有绝对主权的事实。

中英交涉

对于英国殖民者的侵略行为，清政府内部大多数官员表达了强烈不满。

坎巨提沦丧敌手后，许多官员争言出兵新疆，唯独新疆巡抚陶模反对。

在清廷势弱、饱受列强凌辱的时代背景下，陶模力主通过外交手段解决这一问题，以防被英国人趁机勒索更多利益。

1892年1月，新疆地方政府向英国人提出，坎巨提是中国的一部分，要求对方解释为何在此驻兵。

英方迟迟没有对此做出回应，只派出了英属印度外交大臣杜兰，向清廷表示：同意坎巨提继续向清廷缴纳贡金。

可在关乎坎巨提主权的关键问题上，英国人却避而不谈。

时间来到1895年，清军在甲午战争中惨败而归，俄国趁机联合德法干涉“还辽”，充当起所谓的调停人。

眼看清政府如此孱弱不堪，英俄两国愈发猖獗放肆，竟背着清廷签下瓜分帕米尔的协议，中国帕米尔地区就这样被英俄私自瓜分，坎巨提也被彻底划入英国治下。

此举引来清政府的严正抗议，双方的长达几十年的交涉也从此展开。

1899年3月14日，英国驻华公使窦纳乐向清廷递交照会，两国展开有关帕米尔地区主权的首次交涉。

对于英国人擅自侵吞中国领土、将帕米尔地区划归己方的做法，清廷总理衙门表示不能接受，要求另议。

可英国殖民者却坚持己方无理要求，不愿出让坎巨提，双方谈判迟迟无法取得进展。

1898年冬天，坎巨提在英国政府的胁迫下，要求与新疆地方政府签署租借喇斯库穆契约，以实现英国进一步侵吞中国领土的野心。

另一边，俄国人也不断出面威胁，表示清廷一旦同意坎巨提的请求，将会在两国边境设立军事哨所。

英俄的两面施压，让清政府难以应对。

次年6月，俄国态度愈发强势，派出外交大臣穆拉维约夫向英国示警：“你方举动，将被看做是对帕米尔局面的改变！”

俄边防军队更是强硬喊话英国人：“如果坎巨提人到喇斯库穆去，我们将接管整个喀什噶尔！”

英俄两国互不相让，俨然就要在中国境内开战。

双方争执持续到1899年秋天，俄方代表态度逐渐缓和，英国人也放缓通过坎巨提进一步侵略中国的步伐，坎巨提地区的纷争这才停止。

然而，坎巨提的主权却始终掌控在英国人手中，这里的矛盾远未结束。

1900年夏天，国内义和团运动迎来高潮，清政府无暇顾及边陲小地，英国人所要求的边界划分也迟迟未能定下，坎巨提主权之争就此无限期搁置。

在那之后，英、俄接连被卷入世界大战，中国国内的政治运动更是此起彼伏，各方均没有精力处理坎巨提之争，直到1947年8月。

这一年，历经两次世界大战元气大伤的英国，已无力维系在全球范围内的殖民统治，印度次大陆终于迎来独立。

别有用心的英国人在离开南亚之前，故意宣称将英属印度划分为印度、巴基斯坦两个国家，让原本的印度分成两个国家分别独立。

此举直接造成了后来的印巴战争，也为中国放弃坎巨提埋下了伏笔。

耿飚为何坚持放弃坎巨提？

建国后，新中国上下一心忙于恢复生产建设，迟迟未能想起曾经归属我国的坎巨提。

直到1956年，奉命前往巴基斯坦出任大使的耿飚工作中意外发现，当初被中、英俄三国争抢的坎巨提，现如今竟被划到了巴基斯坦一方。

时隔半个世纪，坎巨提终于再次回到中国人的视线中。

事关国土，耿飚不敢大意，在与使馆人员进行确认后，将此情况报告给了周总理。

回国述职期间，耿飚更是给出了自己对坎巨提的处置办法——放弃主权，送给巴基斯坦。

身为外交官，在国家领土涉及主权之争时，耿飚本有捍卫国家主权的神圣职责。

可他竟提出将原属中国领土赠与他国，这样的言论宛若平地惊雷一般，在国内引起轩然大波。

但随后耿飚给出的解释，却说服了所有人。

首先，坎巨提名义上仍归属中国所有，但实则已脱离我国几十年之久。

过去半个多世纪，坎巨提和临近的克什米尔、巴基斯坦人民逐渐融合，与中国的联系越来越少。

经过几代人的繁衍交替，坎巨提身上的中国文明烙印几乎被抹去，身上再难看到中国文化的影子。

在这种情况下，即便中国强行将坎巨提收回，本土人民也未必会心甘情愿。

届时，这块本就不与中国领土相连的“飞地”，势必会频频出现矛盾与争端，让我们徒增困扰。

其次，中国正好可以利用坎巨提这一“意外惊喜”，进一步拉进与巴基斯坦的友谊。

1949年10月3日，即新中国成立的第三天，巴基斯坦便早早的向中国传递示好消息，希望两国尽快建交。

1951年5月21日，中巴正式建立外交关系。

但此后很长一段时间，中巴关系一直处于不冷不热的状态下。

因为印巴分治后，美国人选择了扶持巴基斯坦，两国曾在1954年5月签署共同防御条约。

美巴的结盟，给还未起航的中巴友谊之船，早早的蒙上了一层阴影。

直到20世纪60年代，美印关系的交好、欧美世界对印巴冲突的漠不关心，才让巴基斯坦下定决心调转方向，倒向中国一方。

20世纪60年代以后，南亚局势迎来变化。

印度在克什米尔问题上咄咄逼人，处于劣势的巴基斯坦屡次提出，与印度放下矛盾、走向联合，结果遭到尼赫鲁政府的再三拒绝，这让巴基斯坦极为恼火。

另一方面，印度频频将手伸向中国领土，中印边界矛盾急剧激化。

这种形势对中巴两国的外交取向，均提出了新的挑战和机遇。

1962年，中印边境摩擦终于演变为大规模战争。

印度大军率先越过中印边界，向我军边防部队袭来，号称要将解放军“全部消灭”。

中国军队被迫迎战，对印自卫反击战就此拉开帷幕。

中印战争爆发，愈发加速了中巴关系的发展，成为两国关系史上的一个分水岭。

对于中印冲突，巴基斯坦坚定站在了中国一方，认为冲突责任在印度，双方友谊在这一刻瞬间升华。

此后，中巴两国不断增强政治互信、达成一系列经济技术与文化合作协定，开始了全面且漫长的合作关系。

在中巴关系急速好转的背景下，耿飚认为，将坎巨提这块面积仅有2000平方公里、且本就难以被中国收回的“飞地”赠予巴基斯坦，正好可以卖给对方一个人情。

中共中央认真考虑了耿飚的提议，经国务院研究，最终决定就按他的办法来。

于是到了1963年中巴划分边界时，中方大手一挥将坎巨提送予巴基斯坦。

作为回礼，巴基斯坦将存在争议的克里青河谷地带，划到了中国领土。

这番“领土互赠”之后，中巴两国彻底迎来关系蜜月期。

印巴战争期间，中国在自身并不富裕的情况下，排除万难对巴基斯坦慷慨解囊。

印巴克什米尔之争，中国也坚定站到了巴基斯坦一方。

而当中国在国际社会遭遇不公时，巴基斯坦也总会挺身而出，尽一份绵薄之力。

在双方互帮互助的友好往来中，巴基斯坦一步步成为了国人口中的“巴铁”。

结语

国家领土，本应是寸步不能相让、必须争夺到底的国家资源。

但身为中国外交官的耿飚，却力主将坎巨提送给巴基斯坦。

此举看似荒谬，可实则恰恰体现了耿飚的外交智慧，也展现出了中国人的慷慨大度。

经此一事，中巴友谊更上一层楼，在携手共进的道路上越走越远。

将坎巨提送走所带来的收益，远比其本身价值高的多。