山西长治市潞州区：兴产业拓宽增收路 善治理倡行文明风

长治市潞州区的花卉种植基地。山西经济日报全媒体记者 冯毅松 摄

一条条柏油路、一座座休闲广场、一排排太阳能路灯，优化升级的城乡基础设施、健全完善的公共服务体系、创新发展的文旅康养旅游、因地制宜的都市休闲农业……一个个美丽乡村在潞州大地星罗棋布。

今年以来，长治市潞州区坚决贯彻中央和省委、市委关于巩固衔接各项决策部署，紧紧围绕“守底线、抓发展、促振兴”的工作要求，以扎实有效的工作全面推进乡村振兴，呈现出点上出彩、线上成景、面上开花的良好态势。

精准施策 合力坚守底线

今年以来，潞州区聚焦国考省考反馈共性问题和督查暗访发现的问题，坚持“动态排查、重点监测、结亲帮扶、政策兜底”的原则，采取全面查、三级包、点对点3项举措，坚决守住致贫底线，确保工作不留空档、政策不留空白，牢牢守住不发生规模性返贫的底线。

截至目前，该区共识别边缘易致贫户和突发严重困难监测户45户130人，将192名城镇低收入人员确定为结亲帮扶对象，并分类采取相应措施。针对监测对象，明确包联镇街处级领导为第一责任人，实行“一镇一人”分片帮扶，选派24名优秀干部担任所涉村第一书记，实行“一村一人”驻村帮扶，抽调45名科级干部按户蹲点，实行“一户一人”蹲点帮扶；对192名结亲帮扶对象，全部建立处级领导和镇街干部双包联机制。针对有劳动能力的，实施“一户一策”精准帮扶，依托辖区企业、农民专业合作社等帮扶就业41人，发放稳岗、就业、交通补贴11万元；对无劳动力的，办理低保21户32人，对64人实行“先诊疗后付费”医疗帮扶，为6名在校大中专生发放“雨露计划”补贴，监测对象年人均收入达到1.55万元，同比增长25%。

夯实基础 铺就振兴之基

2023年，潞州区立足区位优势，瞄准农村基本具备现代生活条件这一目标，明确了农村厕所革命要聚焦“整改完善、稳进提质”，农村生活污水治理要聚焦“协同治理、分类推进”，农村生活垃圾治理要聚焦“补齐短板、提升水平”，村容村貌提升要聚焦“突出重点、全面推进”这一具体工作举措，按规划科学有序推进乡村振兴各项工作。

聘请同济大学设计团队，结合全区产业发展、生态优势、风土人情，高标准完成漳泽湖、老顶山、塔岭山“一环两线”三大片区规划，涉及8个镇街31个村，总规划面积15.6平方公里。目前，塔岭山片区已进入实施阶段。

学习借鉴浙江“千万工程”经验，紧跟市域发展规划，在滨湖片区、高铁片区率先打造29个省、市级农村人居环境整治示范村，以点带面推进全域示范创建。先后改厕3.6万座，建成农村生活污水处理站13座、生活垃圾中转站78座，新改建“四好农村路”34.2公里，完成集中供暖改造4.5万户，改造农村电网20公里，实施16项农村供水改造提升工程和15项农村饮水安全养护工程。坚持城乡一体化建设，撤并改造农村学校14所，20所乡村中小学与主城区优质学校结对，完善“市、区、镇、村”4级医疗体系，构建“1+17+N”零工服务网络，快递物流实现村村通，客运交通实现全覆盖，城乡基础设施、公共服务一体化进程进一步加快。

五种模式 发展产业经济

潞州区因地制宜、因村施策，探索出5种产业发展模式，切实推进乡村振兴战略，统筹推动农村全面发展。以马坊头、附城、史家庄、梁家庄为代表的21个村，通过实施城中村改造，壮大集体经济，实现资产增值，带动村民增收。目前，已完成整村改造的马坊头、史家庄等5个村，集体拥有商业面积19.3万平方米，价值约20亿元。

以紫坊、新民、捉马、鹿家庄为代表的22个村，依托主城区三产集聚优势，盘活集体建设用地，建市场、搞仓储、开酒店，增强集体造血功能。

该区紧抓生态发展的有利机遇，依托“东山西水”生态优势，在生态环境保护和经济高质量发展之间探索出文旅康养发展道路。因村制宜，积极助力以双桥庄、滴谷寺、南石槽、张祖为代表的24个村，大力发展农家乐、渔家乐，推动文旅康养融合发展。

以南垂、果园为代表的41个村，发挥临城近市优势，大力发展都市休闲农业、设施农业、特色种植业，推动集体经济壮大和农民增收。截至目前，果园村投资1500余万元新建果蔬花卉种植繁育基地，解决100余人就业问题，年收入100余万元。

以南村、霍家沟、王庄、杨暴为代表的18个村，依托现有工业基础，延伸产业链、发展专业镇，村民入股企业，实现村、企、民多方共赢。如今，霍家沟村大力发展精细化工产业，村集体拥有固定资产56亿元，村民每人每年分红可达到6.5万元。

目前，该区村集体收入1000万元以上的村达到8个，30万元以上的占86.6%，全面消除了收入10万元以下的村。今年1至9月，全区农民人均可支配收入达18000元。

治理赋能 成就和美乡村

为进一步提高乡村治理效能，潞州区坚持党建引领基层治理，圆满完成5个软弱涣散村党组织整顿和8个“三个一批重点村”监督治理，对118名村党支部书记进行星级评定，对6756名农村党员实施积分制管理。目前，已有2名四星级村干部通过专项招聘享受了事业编制待遇，大大激发了村干部干事热情，更好地发挥了村党组织战斗堡垒作用。

此外，该区还通过深入开展“清化收”行动，新增地源1.1万余亩，增加集体收入8224万元；建立完善农村三级网格体系，选优配强503名农村网格员，推动农村管理实现精细化；深入推进移风易俗，评定1.87万户六星级以上文明户，南村、马坊头等5个村被评为全国文明村，故南、喜峰等9个村被评为全省文明村，成功举办山西省“村BA”选拔赛，乡村文化振兴迈出了新步伐。

山西经济日报全媒体记者 冯毅松 通讯员 石俊义