经济地理 | 陕西：从古丝绸之路起点到“一带一路”重要节点

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问道

The Belt and Road

共赴下一个金色十年

编者按万物得其本者生，万事得其道者成。今年是共建“一带一路”倡议提出十周年，第三届“一带一路”国际合作高峰论坛日前在北京举行，各国政府、地方、企业等达成了一系列合作共识、重要举措及务实成果。在共建“一带一路”奔向下一个金色十年的关键节点，地方如何巩固互联互通合作成果，打造高水平对外开放新平台，拓展国际合作新空间，推动共建“一带一路”高质量发展不断取得新成效？

■中国经济时报记者 潘英丽

陕西位于黄河流域中游腹地，地处中国由东向西梯度发展、由南向北扩大开放的战略枢纽位置，北接内蒙古，西连宁夏、甘肃，东邻山西、河南，南抵重庆、四川和湖北。作为古丝绸之路的起点，十年来，陕西在共建“一带一路”倡议中系统谋划、积极作为，节点和双循环链接作用日益突出。为更好地了解陕西在共建“一带一路”中的地方特色和参与程度，中国经济时报记者专访了西安交通大学教授、“一带一路”与全球发展研究院院长冯宗宪。
中国经济时报：十年来，陕西在共建“一带一路”中有哪些探索实践？
冯宗宪：十年来，陕西以建设内陆改革开放高地为主要目标，制定了一系列纲领性文件，包括推进“一带一路”建设实施方案、专项规划，并连续9年出台年度工作要点。重要抓手是建设“一带一路”五大中心，不断深化拓展建设内涵。
陕西深入开展特色化改革创新，已经形成了792项创新案例。在“丝路自贸”建设方面取得了稳步进展，同时“科创自贸”建设能级不断提升，“农业自贸”示范作用不断强化。上合组织农业基地成为了现代农业示范样板，丝绸之路大学联盟成为国际教育合作新典范，中亚联合考古成为丝路“金名片”，秦医秦药“走出去”在各国百姓中深入人心，隆基绿能等陕西企业成为绿色丝路先行者。陕西还搭建了全国首家省级“一带一路”官方网站，每年推出十大亮点工作，策划推动共建“一带一路”十周年系列重大活动，充分宣介陕西在推进“一带一路”建设方面的新成效，共同讲述陕西在共建“一带一路”上的陕西故事。这些实践有力支撑了陕西省“一带一路”五大中心建设，也更好地服务于国家对外开放大局。
值得一提的是，陕西结合自身发展实际，针对空中丝绸之路、绿色丝绸之路、标准联通、中欧班列集结中心、西安“一带一路”综合试验区等领域出台了一系列支持政策，构建了以实施方案和专项规划为核心，多领域配套文件相互衔接的“1+N”政策体系。
中国经济时报：第三届“一带一路”国际合作高峰论坛宣布了中国支持高质量共建“一带一路”八项行动，在您看来，陕西如何落实峰会精神？
冯宗宪：一要深化“一带一路”倡议同各国发展战略对接。找准落实支持高质量共建“一带一路”八项行动的着力点和突破点，依托峰会成果积极推进“一带一路”倡议与各国发展战略对接，与更多国家商签自由贸易协定、投资保护协定。主动对照国际高标准经贸规则，深入推进跨境服务贸易和投资高水平开放，扩大数字产品等市场准入。
二要积极打造成本低、服务优的亚欧陆海东西南北出境大通道。加快推进中欧班列高质量发展，参与跨里海国际运输走廊建设，办好中欧班列国际合作论坛，搭建以铁路、公路直达运输为支撑的亚欧大陆物流新通道。加快推进融入中国－中亚交通走廊建设，发展中国－中亚－南亚、中国－中亚－中东、中国－中亚－欧洲多式联运，包括中－哈－土－伊（朗）过境通道，跨里海运输线路，推动中吉乌铁路尽快开工建设，以及“中国西部－欧洲西部”公路常态化运营。建设中国—中亚交通商贸物流枢纽。
三要加快构建共同价值链，破解对全球价值链分工的断链封锁效应。促进陕西与“一带一路”发展能源全产业链合作，加强水力、太阳能、风能等可再生能源合作；促进制造业合作，从传统的产品输出向产业输出、能力输出和资本输出转变；加大农业产业合作，构成新型雁型模式，促进绿色发展。推动中国—中亚区域生产网络一体化，推动构建和促进区域价值链治理升级，并在气候变化适应和可持续发展领域开展更紧密的合作。
四要积极拓展高能级开放平台。提升和优化现有的自贸试验区、进口贸易促进创新示范区、内陆开放型经济试验区、国家级新区和临空经济示范区等各类平台，构建国际化高能级开放平台体系，探索贸易规则制定等先行先试开放制度创新，形成更多投资贸易自由化便利化系统性制度创新成果。
五要努力对标CPTPP等高标准贸易规则，提升对外开放竞争力。全面实施RCEP等国际贸易新规则，对标CPTPP和DEPA等高标准贸易规则，深入推进跨境服务贸易和投资高水平开放，深化国有企业、数字经济、知识产权、政府采购等领域改革。创建面向中亚的“丝路电商”合作先行区。
六要推动科技创新、探索市场化项目合作。继续参与“一带一路”科技创新行动计划，支持各国青年科学家来陕短期工作。积极参与推进标志性工程和“小而美”民生项目。积极探索以市场化、商业化方式支持共建“一带一路”项目。
七要推动成立丝绸之路旅游城市联盟。与世界旅游组织、亚太旅游协会加强合作，完善国内入境旅游省际合作机制。在积极推进国际旅游枢纽建设的基础上，建设国际一流文化旅游中心，推动成立丝绸之路旅游城市联盟。积极探索开行中欧人文班列，加强城市间的政策联通、资源统筹、市场对接、产业合作、信息共享、技术传播和能力提升，共同打造并推出区域性、主题性国际旅游优质产品及精品线路，提升“一带一路”城市旅游形象。

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