菏泽市的区划调整，山东省的第八大城市，为何有9个区县？

在之前的文章中，作者和大家聊了一系列关于我国山东省各个城市经济发展和区划变迁的故事，例如山东省的济南市、青岛市、潍坊市等等。今天，我们聊聊山东省菏泽市。菏泽市是山东省下辖的地级市，也是山东省的人口大市，常住人口800多万，合计下辖了9个区县。那么，菏泽市9个区县的区划框架，到底是如何形成的呢？

山东省是我国的人口大省、经济大省、粮食大省，山东人朴实、尚武，山东各地是历朝历代募兵的主要地区。例如在东汉末期，曹操的青州兵，一直属于曹魏政权的精锐力量之一。在抗日战争时期，山东籍战士作战非常强悍。山东省的粮食产量很高，种类非常丰富。

按照2021年的统计，山东省的总人口达到了1.02亿，仅次于广东省，高于河南省、四川省等省份。2022年，山东省的GDP总量达到了8.74万亿，仅次于广东省、江苏省，排名全国第3位，属于非常不错的水平。山东省的地理位置非常重要，在古代军阀混战或者南北对峙中，能否夺取山东属于重中之重。

从地缘战略来说，北方政权控制了山东以后，既能够拱卫华北、中原，又能南下直逼两淮、长江。对于南方政权则正好相反，一旦夺取了山东，就直接控制了战争主动权。既能够进攻中原，也能够夹击燕赵。在南北朝时期，宋齐梁陈等政权屡屡组织大规模北伐，主要目标就是争夺山东各地的归属。在明朝北伐的过程中，名将徐达首先夺取了山东各地，进一步掌握了战略主动权。

目前，山东省总计下辖了16个城市，分别是：济南市、青岛市、淄博市、枣庄市、东营市、烟台市、潍坊市、济宁市、泰安市、威海市、日照市、滨州市、德州市、聊城市、临沂市、菏泽市。其中，济南市和青岛市属于副省级城市，属于全国15个副省级城市之一。由此可见，山东省的综合实力非常强。

2022年，山东省粮食总产量1108.76亿斤，蔬菜总产量8801.1万吨，水果总产量3032.59万吨，例如潍坊萝卜、滕州马铃薯、烟台苹果、莱阳梨、大泽山葡萄、沾化冬枣、肥城桃等等，赫赫有名。山东省肉蛋奶总产量1581万吨，能够供应华北各地。

菏泽市是山东省下辖的地级市，也是山东省的重要区域性城市和人口大市。2022年，菏泽市粮食总量794万吨，棉花总产量4.22万吨，油料总产量22.72万吨，蔬菜总产量1319万吨，水果产量53.3万吨。猪牛羊禽肉产量73.32万吨，禽蛋产量47.90万吨，牛奶产量21.57万吨，水产品总产量8.74万吨。

2022年，菏泽市常住人口860多万人，户籍人口1020多万人。2022年，菏泽市GDP总量4200多亿，排名山东省第8位。菏泽市下辖了2个区、7个县，合计9个区县，分别是：牡丹区、定陶区、曹县、成武县、单县、巨野县、郓城县、鄄城县、东明县。

那么，菏泽市9个区县的区划框架，到底是如何形成的呢？我国行省制度出现于元朝，元朝把全国划分为10个行省，例如湖广行省、江浙行省等等。当时，山东各地隶属于中书行省管理。在元朝统治的后期，出于阻击红巾军北上的需要，元朝组建了山东行省。

1368年，明朝组建以后，进一步调整元朝时期的区划格局。我国很多省份的基本框架，就是明朝统治时期基本形成的，例如河南省、山东省、江西省等等。17世纪中期，清朝逐步消灭了各地的农民起义军和南明政权，确立了自己的统治。清朝进一步细化了各个省，最终，形成了内陆18个省的区划。清朝乾隆皇帝在位时期，山东省形成了10个府、3个直隶州的区划格局。

分别是：济南府、兖州府、东昌府、青州府、登州府、莱州府、武定府、沂州府、泰安府、曹州府、临清州、济宁州、胶州。清朝统治时期，曹州府下辖了1个散州、10个县，分别是：濮州、菏泽县、定陶县、城武县、曹县、单县、巨野县、郓城县、范县、观城县、朝城县。

1912年，统治了200多年清朝灭亡以后，我国进入了军阀混战的复杂阶段。山东省的地理位置非常重要，各地军阀反复混战，对各地经济造成了极大的破坏。二三十年代，山东先后遭受了蝗灾、水灾、潮灾等自然灾害。再加上部分地区的土匪，残酷压榨群众，百姓们的日子很苦。

在抗日战争时期，八路军部队开赴山东各地，建立了一系列的根据地，根据地军民英勇抗击日本军队。一转眼到了40年代末期，随着大规模战争基本结束，我国开始了战后重建、经济建设、休养生息的新阶段。在山东省各地，陆续组建了各个专区。

长期以来，黄河屡屡决口，形成了大片的黄泛区，中下游百姓苦不堪言。从管理区划来说，河南省、河北省、山东省都有治理黄河的任务。由于分属于3个省，各省的工程进度，需要投入的人力物力，都需要进一步的协调和同步，这是一个大问题。为了治理黄河的需要，1949年，我国组建了平原省。

平原省由河北省南部（清丰县、南乐县、长垣县、濮阳县、东明县）、河南省的黄河以北地区、山东省的西部共同组成。其中，山东省的湖西、菏泽、聊城等地，划入了平原省管理。平原省的省会在新乡市，划分为6个专区，分别是：濮阳专区、菏泽专区、湖西专区、聊城专区、安阳专区、新乡专区。

菏泽专区组建以后，下辖了8个县，分别是：菏泽县、定陶县、曹县、东明县、鄄城县、郓城县、梁山县、南旺县。历经3年多时间的艰苦奋斗，黄河治理工作基本完成，平原省存在人口偏少、经济薄弱、认同感不强等问题。1952年，平原省被撤销，菏泽专区、聊城专区、湖西专区等3个专区，重新划入了山东省管理。

1953年8月，山东省的湖西专区被撤销，原本下辖的单县、复程县、成武县、巨野县等4个县，划入了菏泽专区管理。菏泽专区的区划框架，调整为10个县，分别是：菏泽县、鄄城县、郓城县、梁山县、巨野县、成武县、定陶县、曹县、单县、复程县。1958年，在山东省新一轮的区划合并中，定陶县、复程县被撤销，随后，菏泽专区被撤销，下辖的8个县，全部划入了济宁专区管理。

在五六十年代，我国的交通、通讯水平有限，专区下辖的县太多，并不利于管理和建设。济宁专区下辖了10多个县，管理难度非常大。1959年，山东省重新组建了菏泽专区，下辖了原来的8个县。1960年10月，济南市的平阴县，划入了菏泽专区。仅仅几个月以后，1961年3月，平阴县又划入了泰安专区。1961年10月，菏泽专区恢复了定陶县，形成了9个县的区划框架。

1963年4月，出于治理两省交界地区河道的需要，河南省开封专区的东明县，划入了山东省菏泽专区管理。菏泽专区的区划框架，再次调整为10个县，分别取：菏泽县、曹县、定陶县、成武县、单县、巨野县、梁山县、郓城县、鄄城县、东明县。60年代末期，全国所有的专区更名为地区以后，菏泽专区更名为菏泽地区。

70年代末期，我国经济进入了快速发展时期。为了适应经济发展的需要，山东省下辖的各个地区，陆续进行了各方面的区划变迁和完善。1983年，菏泽专区的菏泽县被撤销，组建了菏泽县级市，继续隶属于菏泽地区管理。1989年，出于进一步扩大济宁市管理范围，增强济宁市综合实力的需要，菏泽地区下辖的梁山县，划入了济宁地级市管理。

截止80年代末期，菏泽地区的区划框架，调整为1个县级市、8个县。2000年，菏泽地区被撤销，组建了菏泽地级市。菏泽县级市被撤销，组建了牡丹区。菏泽市的区划框架，调整为1个区、8个县，合计9个区县。随着菏泽市的城区面积进一步扩大，城市人口进一步增加。出于全盘发展需要，2016年，定陶县被撤销，组建了定陶区。

截至2016年，菏泽市2个区、7个县的区划框架，彻底形成，合计9个区县。2出于综合建设的全盘考虑，进入21世纪以后，菏泽市陆续组建了高新区、经济开发区、鲁西新区等几个新区。这几个区属于功能型新区，一般不会计算在内。

关于我国各地区划调整的一系列故事，还有很多。作者在以后的文章中，和大家慢慢聊。