两部委发文聚焦经济困难失能老人 中央财政将支持集中照护服务

21世纪经济报道记者周慧 北京报道

10月20日，民政部和财政部发布《关于组织开展中央财政支持经济困难失能老年人集中照护服务工作的通知》（下简称《通知》）。

《通知》称，为贯彻落实积极应对人口老龄化国家战略，加快推进基本养老服务体系建设，积极发展服务类社会救助，探索构建可持续、可推广的经济困难失能老年人长期照护服务模式和保障机制，民政部、财政部决定于2023年起组织开展中央财政支持经济困难失能老年人集中照护服务工作。

救助对象暂定为已纳入最低生活保障范围，且经评估为完全失能等级并自愿入住养老机构的老年人。后续如果根据项目实施情况需对救助对象范围进行适当调整，将另行通知。

救助额度方面，各地结合辖区养老机构基本服务成本确定养老机构收住经济困难失能老年人的最高收费标准，原则上不得高于当地集中供养特困人员基本生活标准及全护理照料标准的总和。

《通知》提到，对于收住经济困难失能老年人的养老机构，应满足建筑、消防、食品安全、医疗卫生、特种设备等法律要求并具有收住完全失能老年人的服务条件。各地可结合绩效考核结果对养老机构发放绩效补助，绩效补助总额不得超过当地向经济困难失能老年人实际发放基本养老服务救助金总额的30%。

民政部养老服务司副司长李邦华在10月20日的民政部季度发布会上表示，目前，中央补助资金已经下拨到各地。民政部、财政部也对各地进行了工作部署，各地正在结合实际，紧锣密鼓地研究制定本地区的实施措施。

10月20日，民政部第三季度例行新闻发布会上，民政部新闻发言人、办公厅(国际合作司)副主任武增锋介绍了2023年前三季度养老服务发展方面的工作，包括推动各地出台基本养老服务体系建设实施方案、发布本地区基本养老服务清单，加快完善基本养老服务制度设计。研究制定《积极发展老年助餐服务行动方案》，完善养老服务政策体系。研究制定《关于组织开展中央财政支持经济困难失能老年人集中照护服务工作的通知》，探索构建可持续、可推广的经济困难失能老年人长期照护服务模式和保障机制。

据透露，截至9月底，已建成家庭养老床位9.2万多张、提供居家养老上门服务19.76万多人次，完成特殊困难老年人家庭适老化改造75.67万户。老年人高龄津贴、养老服务补贴、护理补贴分别惠及3434.6万、491.6万、92.4万老年人。

武增锋介绍，在养老服务方面，四季度将部署实施《积极发展老年助餐服务行动方案》。制定出台关于加强养老服务人才队伍建设的政策文件。支持特殊困难高龄、失能、残疾老年人家庭实施适老化改造。启动养老机构安全生产治本攻坚三年行动。