北京
近年来，江苏省徐州市铜山区黄集镇黄西村在推进股田制改革创新过程中，深入践行全过程人民民主，切实维护群众权益，收到较好的社会效益与经济效益。黄西村坚持以壮大村级集体经济为主线，区镇两级人大代表卜凡桂积极推动开展“股田制+”，稳步实现富民强村，2022年村集体收入达460余万元。
“股田制+全民创业”，促进村集体、村民双增收。区镇两级人大代表、黄西村党支部书记卜凡桂近几年来通过学习和外出取经，不断创新发展理念，带领全村干群推动股田制建设，在“不改变土地性质、不改变土地用途、不损害农民土地承包权”的原则下，盘活土地经营权，推进土地股份化、产权资本化，引导农民带地入股，通过发展土地股份合作社，实现了集体和群众双增收。村民以土地入股，每年每亩地除获得1000元股金分红外，在合作社打工还能获得务工收入，年底还会进行二次分红。村民把土地流转后，劳动力转移到二三产业，掀起了全民创业热潮。依托镇区优势，村委会组织建设了2万平方米、600多个摊位的农贸市场，服装、蔬果、干货、肉类等数百种商品分区域经营；建成沿街精品屋103间，每年增加集体经营性净收入70多万元；2022年村集体建筑公司收入230万元。在壮大村级集体经济的同时，实现了村民就业创业增收的多元化，2022年全村村民平均可支配收入达3.2万元。
“股田制+村企联建”，促进农业产业化发展。在重大项目投资和利益分配上，合作社的民主体现得更充分。人大代表卜凡桂、李强多次组织召开由选民代表参加的专题会，进行表决，都由群众说了算。为解决粮食晾晒与储存问题，人大代表、政协委员、镇村干部、党员中心户、村民代表等组成的基层协商民主议事会发挥了作用，打消村民对建设厂房和添置设备的顾虑和质疑。同时，人大代表和党支部发挥组织优势，通过设施农业地备案，合作社和企业联建，建成万吨粮仓，配套烘干等设施。2016年，利用扶贫资金25万元，与粮食收购企业共建烘干设备配套，村集体每年净收益5万元。2020年利用扶贫资金54万元，建设960平方米的粮食仓储钢结构标准厂房，村集体每年净收益5.4万元，两项投资收益率达13%。通过村企联建，企业在收购村集体粮食时，按本季最高价收购，比市场平均价高出5%。
“股田制+都市农业”，促进一二三产融合发展。黄西村在发展过程中始终坚持人民民主，多方面收集民意，推动黄西村与文旅公司合作，村集体负责基础配套设施建设和管理服务，文旅公司负责经营项目的方式，建成集高效农业示范区、果蔬采摘区、生态游览区、户外拓展区、餐饮娱乐区等七大功能区的大型观光园，带动近200名村民就业。培育1家省级示范家庭农场，鼎丰果蔬家庭农场种植150亩阳光玫瑰、妮娜皇后葡萄和黄桃采摘园。首届灯光节一周时间，就吸引游客20多万人，村集体净分成30多万元。让城市游客体验到“看着麦浪、闻着花香、喝着咖啡、赏着美景”游黄集，让乡村旅游成为一种新风尚。
用人大代表们的话说就是：“不管是发展项目，还是建设美丽乡村，只要是涉及全村百姓利益的事，都让百姓参与管理。”
“土地变资产、资产变股权、农民变股东”，黄西村用实践证明，推行农村股田制改革创新，是加快土地流转的有效方式，是促进农民共同富裕的有效选择，也是发展全过程人民民主的生动实践。
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