晋城法院：“两级三评互动”全面提升案件质量

近年来，晋城中院持续加强审判管理，全力落实司法责任制，出台《“两级三评互动”被发改案件的质量评查细则》，针对发回、改判、再审、长期信访四类案件制定质量评查办法，由中院牵头组织“两级三评互动”式案件质量评查，一、二审法官面对面陈述裁判理由，逐案分析定性，明确界定两审是非对错，理清同类案件裁判思路，统一裁判规则。

一是搭建体系，从“单一静态”到“全面动态”。晋城中院打破静态、单向、被动式审判管理模式，建立动态、多向、互动式审判管理模式，以发回、改判、再审、长期信访四类案件为抓手，创新“两级三评互动”案件质量评查。“两级”即基层法院和中院，基层法院先对被发回改判案件的一审情况进行评查，如认为二审发回改判不当可实施反向监督，提请中院对二审情况进行评查，起到双向监督作用。“三评”即承办法官自评、评查组初评、评查委员会终评三个步骤，重点对发回改判是否适当，原审是否存在瑕错作出认定。“互动”即召开“两级三评互动”案件质量评查会，对所有发改案件进行“面对面”集中会诊，并形成《案件评查报告》，下发至员额法官，为案件办理提供指引和镜鉴。
二是双向监督，从“被动管理”到“自我管理”。晋城中院通过对重点案件监督和评查，判前判后评查复盘双向发力，明确主体责任调动各管理主体充分发挥监管职能，规范监管流程确保科学有效发现问题，探索绩效考评挂钩激发法官队伍活力，完善审判指导机制用足用活监督评查结果。由晋城中院案管处联合资深审判业务专家到各基层法院就被中院发还、改判的案件进行逐案评查。同时，通过主体多元化、管理方式互动性的特征，让法官变被动应对为主动参与，在加强审判管理决策的科学性和精准化，促进法官自我管理，重点解决一审法官对发还改判案件“见仁见智”思想，进一步对案件审判方式及裁判经验进行思考、总结和提炼。
三是结果运用，从“纠错评价”到“更新理念”。前置“全面评价”，在“两级三评互动”案件质量评查会召开前，由晋城中院案管处联合资深审判业务专家到各基层法院就被中院发还、改判的案件进行逐案评查，实现了所有发改案件两级联合评查全覆盖。在中院开展的“两级三评互动”案件质量评查会上，结合异议案件的个案评查，对涉及的建工案件税费扣减、侵权责任归责原则的适用、突破合同相对性、法官释明权、自由裁量权行使等司法实践中的多个常见问题开展了裁判尺度和裁判理念的大讨论，更新两级法院法官司法裁判理念。互动会后，各基层法院第一时间对被评查案件引出的相关法律知识点和裁判思路复盘，做到举一反三，进一步总结提升裁判思路，统一裁判标准。
2022年以来，晋城法院对全市259件发改案件进行了评查，分两次对一审法院提出异议的37件案件进行了“面对面”集中会诊，最终形成“错题集”下发至员额法官，促进裁判尺度的统一和办案共识的凝聚。通过推行“两级三评互动法”创新审判管理模式，全市法院一审服判息诉率从2022年初的85.92%增长到了2023年9月的88.81%，同比增长3.4%，推动了晋城法院审判质效全面提升。（供稿：晋城中院研究室）