进击的通辽：“绿电+”产业的崛起

在碳中和时代，可再生能源富集的地区不再只是电力输出方。“绿电”作为一种稀缺资源，正在成为聚合产业、经济发展的最强动力。

9月19日，欧盟驻华代表团官方突然发布了碳边境调节机制（CBAM）的内容，提到“碳边境调节机制将于2023年10月1日开始进入试行阶段。”并在文末附上了CBAM的中文译文和中文版问答内容。

自从CBAM在2023年4月走完全部立法程序之后，这一直是全球碳中和市场中最为关注的焦点。

欧盟设立CBAM机制，其本意是为了避免因为欧洲内部严苛的碳减排政策，导致产业外溢和欧盟区域之外的碳排放过多，也就是所谓的“碳泄露”。但客观上来说，欧盟此举让世界其他国家，尤其是经济发展水平距离欧盟尚有一定差距，且碳排放强度较大的国家被迫加快减碳步伐。

中国是目前全球最大的制造业大国，同时也是全球主要的产品出口国。在我国出口的产品中，大多具有高碳特征，CBAM将对中国相关商品的出口贸易造成较大冲击，影响出口额超过400亿元，其中电解铝行业出口额86亿元。CBAM范围扩大后，受影响出口额将超过2000亿元。

从另一面来看，中国已经是全球可再生能源发电规模最大的国家。截至今年6月底，中国累计发电装机容量达到27.1亿千瓦，超过G7国家总和。2022年，我国非化石能源消费比重17.5%。仅去年一年，我国风电、光伏发电新增装机突破1.2亿千瓦，连续三年突破1亿千瓦,再创历史新高，带动可再生能源装机突破12亿千瓦。2022年，我国可再生能源发电量达2.7万亿千瓦时，占全社会用电量的31.6%，较2021年提高1.7个百分点，可再生能源在保障能源供应方面发挥的作用越来越明显。

但我们也不得不承认，传统的集中式新能源开发模式并不能完全体现出可再生能源的绿色属性。对于可再生能源富集地区来说，资源开发之后再通过特高压送出，无法给本地区带来更多的增值效应。

越来越多的地方政府开始选择基于本地丰富的可再生能源，开发“绿电+”的产业推动模式。

2023年3月，国家发改委发布《关于同意设立蒙东承接产业转移示范区的复函》，同意设立蒙东承接产业转移示范区，通辽就在范围之内。

地处内蒙古自治区东部的通辽，东靠吉林省四平市，西接赤峰市、锡林郭勒盟，南依辽宁省沈阳市、阜新市和铁岭市，北与兴安盟以及吉林省白城市、松原市为邻。从地理位置来看，通辽位于华北平原与东北区域的中间地带，是国家实施“一带一路”和内蒙古自治区推进向北开放的重要战略节点，地处环渤海经济圈、东北经济区和东北亚经济圈，是东北与华北的交汇中心。

优渥的地理位置是承接产业转移的基础，而丰富的可再生能源则为通辽的发展提供了强劲动力。据通辽市政府介绍，通辽市风资源属于二类资源区，新建大型风电机组可利用小时数可超过4000小时，太阳能年日照时数约3100小时，达到国家标准中的“资源很丰富”等级。

目前，通辽市风光新能源资源4400万千瓦，其中，已建成运行857万千瓦，在建743万千瓦。未来新能源资源可开发总量在3200万千瓦左右。

9月18日，2023通辽（北京）绿能与产业协同开发恳谈会在京举行。通辽市各级领导及相关部门负责人向全国新能源行业的重点企业协会、先进制造业领域的骨干企业、能源创新领域的知名专家推介通辽推动绿能与产业协同开发的思路和实践，交流“双碳”背景下绿能与产业协同开发的模式、路径和机制，探讨绿能加持下实现产业向我市转移的可能性。

优先资源配置、绿电直供、电价洼地是通辽市基于可再生能源优势吸引产业转移的重要抓手。据通辽市相关领导介绍，对于产业转移自发自用就地消纳项目，通辽市将会优先配置新能源资源，根据用电负荷配置新能源规模，不设置上限，全力支持产业绿色低碳发展。

资源配置的目的是为了让企业更好的使用、消纳绿电资源。这对于出口导向型企业及其他高耗能企业来说都十分重要。除了CBAM带来的出口降碳压力，国内市场的碳约束也在增强。2021年7月，全国碳排放权交易市场开市。当前，全国碳市场只纳入了高排放行业中的发电行业。进入20223年，全国碳市场扩容步伐加快，建材、钢铁、石化等行业正在加紧各项准备工作。

为了让落户企业更好地实现绿电消纳和使用，通辽市积极推动绿电直供模式。对于年用电量3亿千瓦时以上的大负荷项目，采用源网荷储一体化模式专线直供；对于中小负荷项目，采用园区绿色供电模式直供。

丰富的可再生能源和绿电不仅能够以“低碳”吸引企业，也能够打造电价洼地，成为地方招商引资的名片，促进地方经济的发展。

在国家积极推进碳中和战略和电力体制改革的大背景下，通辽市政府摒弃了传统、过时的政府发文式的行政降电价，而是综合利用增量配网改革、电力市场化交易、创新新能源开发模式等多种手段，根据产业负荷特征及不同应用场景，提供了4种不同的供电模式。综合电价最低可达到约0.36元/千瓦时的水平。

“作为自治区确定的现代能源经济示范市，通辽风光资源规模较大、质量优异、稳定性好。”内蒙古自治区党委常委、市委书记孟宪东在恳谈会致辞中说，“希望企业家和专家学者们一如既往地关注通辽绿能和产业协同开发的现实机遇，认识通辽、走进通辽，积极推动电价敏感型、绿电偏好型产业项目加快向通辽转移，在互利合作中实现地区和企业高质量发展。”

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