直击2023服贸会丨CCER重启箭在弦上，注册登记和交易系统已上线开户功能

21世纪经济报道记者李德尚玉 实习生刘娟北京报道近日，2023年中国国际服务贸易交易会正式开幕。

在同时举行的第二届亚洲碳中和产业发展论坛上，北京绿色交易所总经理助理綦久竑介绍，在主管部门指导下，北京绿色交易所开发建设的全国温室气体自愿减排注册登记系统和交易系统，6月27号已通过生态环境部指导、北京市生态环境局组织的专家验收。8月17日，按照生态环境部的部署，全国温室气体自愿减排交易系统上线开户功能，与新的全国温室气体自愿减排注册登记系统实现一对一互联互通，同时开始接受市场参与主体的开户申请。

中国碳市场建设经历三个里程碑

中国碳市场发展至今已走过十多个年头。

綦久竑在发言中系统介绍中国碳市场建设迄今为止的三个里程碑。他说，第一个里程碑是2012年原国家发改委气候司推出《温室气体自愿减排交易管理暂行办法》，建立CCER交易机制；二是国家发改委批准北京、天津、上海、重庆、湖北、广东和深圳等七个省市地方碳交易试点，建立起我国地方强制性的碳交易体系，为全国碳市场建立打下基础；第三个里程碑是2021年生态环境部正式启动全国碳排放权上线交易。

綦久竑认为，中国碳市场预计未来还有两个关键里程碑：一是预计将于今年年内启动的全国自愿减排上线交易；二是未来在相关主管部门支持下，获准推出碳期货等碳金融衍生品交易。

强制和自愿减排两大交易市场互补

綦久竑介绍，全国碳市场是由全国强制减排交易市场和全国自愿减排交易市场双轮驱动的。全国强制减排交易市场交易的是全国碳排放权（碳配额），目的是重点管控电力、钢铁、石化、化工、有色金属等八大行业的碳排放。全国自愿减排交易市场交易的是核证自愿减排量（CCER），目的是为可再生能源、林业碳汇、甲烷去除和工业节能等领域的绿色低碳技术应用提供市场化的经济激励。两个市场通过碳抵消机制互补衔接。

全国强制减排市场的管理规范是2020年生态环境发布的《碳排放权交易管理办法（试行）》（部令19号），今年7月7日生态环境部气候司向全社会公开征求意见的《温室气体自愿减排交易管理办法（试行）》正式发布实施后，将为全国自愿减排交易市场提供建设框架和管理规范。

注册登记与交易系统上线开户功能

全国强制减排交易市场和全国自愿减排交易市场都需要建设注册登记系统和交易系统两个关键基础设施。

全国强制减排交易市场的注册登记系统和交易系统是由生态环境部和九省市共建，分别由湖北和上海两省市牵头建设和运维。

全国自愿减排交易市场的注册登记系统和交易系统由北京绿色交易所在生态环境部指导下开发建设，注册登记系统将由国家气候战略中心管理，交易系统将由北京绿色交易所进行运维。

6月27日，全国自愿减排注册登记系统和交易系统已经通过生态环境部指导、北京市生态环境局组织的专家组验收。8月17日，按照生态环境部的部署，全国自愿减排交易系统上线开户功能，和新的全国温室气体自愿减排注册登记系统实现一对一互联互通，同时开始接受市场参与主体的开户申请。

据生态环境部发言人8月28日通报，为了进一步完善我国的碳市场机制，将在今年年内尽早启动全国温室气体自愿减排交易市场。

綦久竑认为，全国自愿减排交易市场如果年内正式启动，将成为中国碳市场发展新的里程碑，将为我国实现碳达峰与碳中和目标、为北京建设全球绿色金融和可持续金融中心提供强大的基础支撑。

綦久竑表示，希望未来在全国自愿减排交易市场建设的基础上，加强国际合作，逐渐研究推动国际自愿减排市场互联互通，为全球实现《巴黎协定》所确定的温控目标提供市场支持。