全国法治（制）媒体海南采访行 |一屏观天下，一网管全域！ 琼海社管平台全面提升城乡社会治理水平

一屏观天下，一网管全域。8月1日，在海南省琼海市社会管理信息化平台指挥中心里，琼海市社会管理中心工作人员正目不转睛地盯着大屏幕，通过屏幕上显示的各类数据掌握着全市态势信息。

2021年5月，琼海市社管平台指挥中心正式启用运营。该平台实现了对社会动态的全天候、全地域、全覆盖可视化管控，为全面提升琼海社会治理水平，确保琼海社会大局持续稳定、加快推进海南自贸港建设提供坚强保障。

整合数据信息构建横纵联动的指挥调度能力琼海市社管平台按照“一总四分”架构建设，分别为市总体平台、综治分平台、公安分平台、边海防立体防控分平台和应急消防分平台，主要包括社会治理指挥调度体系、基层治理信息化、重大活动安保、社会治安防控体系及视频资源解析应用等方面的建设。
“平台搭建态势一张图和指挥调度一张图，汇聚公安、消防、应急、法院、12345平台等22家本级单位部分业务数据，可通过数据感知全市态势信息。”8月1日，在琼海市社管平台指挥中心，该中心相关负责人向记者介绍。
记者在现场了解到，琼海市社管平台建立横向到边、纵向到底的指挥调度体系，纵向打通省、市、镇、村，横向联动市级各业务部门，实现巡检预警、事件分派、指挥调度。目前，平台已将指挥调度能力部署至公安局、综合行政执法局、交通运输局、消防救援支队、武警中队、应急管理局等6个联勤联动单位和13个镇（区），为处置社会治安事件提供技术支撑。

“综合行政执法局可以利用社管平台视频监控发现非法占道经营等乱象并进行整治。比如，值班人员在社管平台指挥中心开展日常巡查时，有一次通过视频监控发现流动摊贩占道经营行为，当时我们立即联系综合执法大队执法队员前往现场处理，规劝摊主及时纠正占道经营行为。执法队员处置违规占道后将结果反馈给值班人员，值班人员通过视频监控再次检查，以此规范非法占道经营行为，营造干净整洁的市容和环境。”琼海市综合行政执法局工作人员介绍。

加强监控应用提高社会治安防控和重大活动安保水平“社管平台打造全市视频监控资源池，接入视频监控7500余路，覆盖城镇主要道路卡口、铁路沿线、机场、车站、学校等重点区域以及全市209个基层行政村，实现重点部位、重点区域监控应接尽接。同时探索视频监控资源向各部门开放使用，建立视频监控资源共享机制，并初步建立回访机制，加强视频监控资源共享应用。”琼海市社管中心相关负责人介绍，社管平台与市“双城”工作指挥部、交警、市综合行政执法局形成高效联动，将智能化解析预警信息及时推送至交警、市综合行政执法局处置，实现问题第一时间发现、第一时间解决。
为提高社会治安防控和重大活动安保水平，社管平台强化智治支撑，建设人像识别抓拍监控，应用于破获盗窃、涉毒、抢劫及追逃等各类案件。建设车辆卡口抓拍监控，具有车牌查询、车辆轨迹、以车搜车等功能，用于日常案事件研判分析、指挥调度、交通管理等。建设“情指行”一体化可视指挥系统，用于警情定位、警情处理、警员分布、视频监控调阅和指挥调度、接处警等，构建立体化、信息化社会治安防控体系。

同时，平台还建设公安重大活动安保系统，整合省、市两级公安部门的信息数据，从总体态势、路线警卫、现场警卫三个维度，集中调度所有警力、卡口、检查站等信息，通过动态可视化大屏“一张图”，实现扁平化高效指挥决策，强化重大活动安保防控体系，为博鳌亚洲论坛年会提供坚强有力的平安保障。

打造智慧博鳌提升智慧小镇服务管理能力为了打通博鳌基层社会治理中的堵点难点，向来自世界各地的游客展现一个安全、稳定、和谐的特色田园小镇，“博鳌云管家”系统正式启动，以为民服务全程全时、城镇治理高效有序、数据开放共融共享为主要目标，围绕“智慧治理、智慧服务、智慧物联、智慧产业”打造“智慧博鳌”，建设云享博鳌联勤联动中心、物联网数据运营、掌上博鳌、小镇执法管理等子系统，汇聚镇级人口、环境、经济、教育、医疗、旅游、公共设施等信息数据，部署800套物联感知设备和21套海滩监控，接入市社管平台626路本地视频资源，应用于旅游、行政执法、城市安全、应急管理、环境整治等方面。
“博鳌云管家”旨在探索镇级社会治理新模式，以数据化手段了解关键指标，为决策提供智能支撑。在“博鳌云管家”屏幕上，记者不仅能实时了解到博鳌的环境、人口流动等信息，还能透过全镇117个安全巡查监控点位，全面了解博鳌社会管理和社会安全风险防控能力。
“这里发现有人在焚烧秸秆！”在“博鳌云管家”大厅里，博鳌镇相关负责人为记者演练了环保高位监控场景。演练显示，系统通过环保高位监控站点，借助智能烟雾、火点识别，平台分析等手段，实现对秸秆焚烧、森林防火的实时告警。博鳌镇综治中心值班人员收到预警信息后视频连线附近工作人员，同时联系综合执法中队赶到现场共同处置。

同时，博鳌智慧治理系统还对接综治网格化信息平台和党建系统，应用“户联系、组协调、村处理、云化解”的“四级化事法”，有效化解基层矛盾纠纷，实现“琐事不出户，小事不出组，难事不出村，大事不出镇”，引领乡村治理新模式。

本报记者　王雁　樊永吉