韩国政府发布2023税法修订案，精准减税改善民生

韩国政府发布2023税法修订案，精准减税改善民生

韩国政府27日召开税制发展审议委员会，表决通过了《2023年税法修正案》。在修订内容中备受关注的涉及老百姓实惠的“精准减税”内容包括提高对新婚夫妇赠与税的非课税限度；降低可获得子女补助对象的收入门槛并增加优惠；年金生活者私人年金低税率分别征税限度将从每年1200万韩元扩大到每年1500万韩元；宠物诊疗时免征增值税等。修正案将于8月29日通过国务会议，于9月提交到国会。韩国副总理兼企划财政部长秋庆镐解释称，“将延续与去年5月尹锡悦政府上台时强调的中期(第三年)政策相匹配的减税基调”。

尹锡悦政府去年首次进行的税务改革的宗旨是“全方位减税”，包含大幅下调所得税、法人税、综合房地产税，截至2026年拟减税13.1万亿韩元，政策基调定为以大规模减税搞活经济。而今年的税改方案则是在经济低迷的情况下为改善民生而实行的“精准减税”。

首先，对新婚夫妇结婚时所收到的资金，其赠与税的非课税限额将从每人5000万韩元大幅提高至1.5亿韩元。可获得生育补贴的收入标准额上限从现有的每户4000万韩元提至7000万韩元，补贴金额从每个子女补贴80万韩元提高至100万韩元。生育保育津贴的非课税限度也从每月10万韩元扩至20万韩元。

此次税改还将减轻购房贷款还贷压力。偿还10年以上住房抵押贷款的长期住房抵押借款利息，可享受的收入抵扣房价标准从5亿韩元提至6亿韩元，且抵扣限度从300万韩元扩至600万韩元等。同时，为减轻物价上涨带来的生活压力，决定废除将啤酒、米酒税率与物价挂钩的“物价联动制”。

今年韩国政府税改案还将降低法人税，包括将影像制作费的最高税额抵扣率提高至大企业15%、中小企业30%的内容等。为支持企业持续发展，中小企业继承家业时赠与税的低税率征税(10%)范围将从目前的60亿韩元扩至300亿韩元，按年支付的延期纳税期间也将从现有的5年延长至20年。海归企业支援所得税、法人税的减免期限和幅度也从“回国后5年100%+2年50%”扩至“7年100%+3年50%”。

据推测，今年税改带来的减税规模从2024年到2028年共达4719亿韩元。

“税收荒”背景下继续减税刺激经济
精准减税重点改善民生

韩政府今年将继续延续减税基调，预计“税荒”也将持续下去。按税种分类，所得税和增值税将分别减少5900亿韩元和437亿韩元，但法人税因收益、分红、利润不计入法规合理化等影响，将增至1690亿韩元。总体来看，此次税改减税规模不大，在野党“反对对大企业、富人减税”的呼声也不像去年那么大。

梨花女子大学经济系教授石秉勋表示，“无论是放宽财政还是连续推进大规模减税都并非易事，因此精准减税至少不会给经济泼冷水”，“在出口、投资低迷的情况下，内需起到了拉动经济增长的‘支柱’作用，因此要延续减税基调，减轻百姓负担”。

从确保税收的角度来看，韩国政府降低减税幅度也是不可避免的选择。截至今年5月，政府征收的国税较去年同期减少37万亿韩元。国税收入进度率(与今年税收目标相比实际征收率)为40%，较一年前下降了9.7个百分点。打出“健全财政”旗号的韩国政府在经济低迷背景下仍面临税收不足。尽管如此，考虑到今年经济低迷及人口危机的状况，政府仍将延续减税基调。高丽大学经济学教授姜成镇(音)表示，“即便税收不达标，为刺激经济，减税依然是不可避免的选择”。韩国政府期待通过减税刺激经济，最终能带来税收的增加。

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