《南沙方案》一周年：十大标志性成果发布

21世纪经济报道 楚田,南宣 南沙报道

《广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作总体方案》（下简称《南沙方案》）自2022年6月印发后，广东省、广州市及南沙区迅速对照方案部署的五大任务“挂图作战”，掀起落实《南沙方案》的热潮。南方财经全媒体记者从南沙区了解到，这一年来，贯彻落实《南沙方案》总体进展顺利，已形成十大标志性成果。

成果一：推进方案落实机制优化，开发建设开辟新局面

2022年9月19日，广东全省推进实施《南沙方案》现场会在广州南沙召开，明确要高质量推进各项目标任务落地落实。

这一年，广东省、广州市相继成立省委、市委主要领导任组长的领导小组，下设专班以及相关专项工作组，省印发“118+155”项重点任务清单，市印发实施方案以及重大政策、重大事项、重大项目三张清单，举全省、全市之力为《南沙方案》落实创造条件。南沙成立由区委主要领导任组长的领导小组，下设9个专项小组，对重点任务进行再细化再分解，全面具体贯彻落实《南沙方案》。

今年以来，按照省委有关要求，设置了广东省广州南沙建设发展工作委员会，南沙开发区综合协调局已获批复并召开第一次全体会议。在《南沙方案》实施的利好带动下，2022年南沙经济发展迈上新台阶，实现地区生产总值2252.58亿元、同比增长4.2%，增速领跑全市；固定资产投资首次突破1200亿元；规上工业产值超3800亿元。今年以来，南沙的固定资产投资、一般公共预算收入、批发零售业等多项指标实现两位数增长，高质量发展态势不断巩固。

成果二：政策效应不断释放，投资热度持续提升

《南沙方案》赋予的15%企业所得税优惠政策、高新技术企业延长亏损结转年限政策、港澳居民个人所得税优惠政策已细化实施。已有13家企业享受15%企业所得税优惠，减免税额近4.38亿元，2家企业享受企业亏损结转年限优惠，已有191名港澳居民申报个税优惠，涉及减免税额约2177万元，预计今年将有近2000名港澳居民申请享受个税优惠。新增100亿元专项债限额已落实，2022年南沙共获245亿元专项债支持。

这一年，南沙出台国家级新区首个“四链”融合政策体系，并密集推出独角兽“黄金牧场”九条、元宇宙九条、强芯九条、港澳青创“新十条”“科创十条”“探天九条”、稳外贸五条、进口贸易示范区九条、外资六条、专精特新、离岸贸易、涉外法律服务业等政策举措，新增减税降费及退税缓税缓费合计93亿元。政策红利带动投资热度持续提升，一年来南沙新设企业超2万家、新增注册资本1164.08亿元，新引进世界500强企业投资项目18个（累计250个），培育上市公司4家（累计14家）。《南沙方案》出台以来，南沙新签约项目（299个）投资总额达6882亿元，再创历史新高，成为中国投资热点区域。

成果三：首个高校正式开学，与港澳联合科技创新持续深化

2022年9月，南沙首间高校香港科技大学（广州）正式开学，10月28日，南沙与港科大（广州）签署合作协议，在关键技术联合攻关、科技成果转移转化等6个方面开展深入合作。南沙积极支持港科大（广州）建设世界一流研究型大学，港科大（广州）牵头建设的广东省通感算交叉融合泛在物联网重点实验室获批省重点实验室。以香港科技大学（广州）为试点推进科研用物资跨境试点，香港科技大学（广州）纳入第二批享受“十四五”科技创新政策高等院校名单。

这一年，南沙坚持创新驱动，《广州南沙科学城总体发展规划（2022-2035年）》获省政府批复，中科院明珠科学园南部组团（广东空天科技研究院、广东智能无人系统研究院）交付使用，广东空天科技研究院等明珠科学园首批项目基本建成，南方海洋科学与工程广东省实验室（广州）纳入国家实验室体系，天然气水合物勘查开发国家工程研究中心挂牌运作，国内首座深水科考专用码头（广州海洋地质调查局科考码头）正式启用，我国自主设计的首艘超深水大洋钻探船实现主船体贯通，大湾区科学论坛永久会址开工建设。此外，南沙不断探索“港澳成果、南沙转化”的新模式，香港科技园南沙孵化基地加快建设，积极支持香港科技大学申报省级大学科技园。

成果四：出台港澳青创“新十条”，促进港澳青年融入国家发展大局

2022年12月，南沙印发鼓励支持港澳青年创业就业实施办法（支持港澳青年创业就业“新十条”），针对港澳青年在内地就业的痛点难点增设“薪金补贴”“证书补贴”“就业奖励”“一卡走南沙”等4项措施，构建全链条创业就业服务体系。

这一年，南沙持续拓展港澳青年创新创业空间，全区集聚不同维度、各具特色的港澳台侨青创基地11家，约20万平方米支撑青年创业空间加快释放，累计孵化港澳（台侨）青创项目团队（企业）超500个。以“创享湾”为龙头，落户广东省粤港澳青少年交流促进会、广东政协港澳青年人文交流基地，建设集青创交流、专业合作、对外发展等三大服务功能为一体的综合平台。南沙组织港澳青年参加“百企千人”“优职英才”港澳青年实习计划，累计超2000名港澳青年在南沙实习，26名港澳青年在区机关事业单位、法定机构、国企就业。成立首个大湾区职场导师工作站，36名港澳人士获聘为职场导师（南沙区有5人入选）。构建“住房补贴＋共有产权房＋人才公寓”住房保障体系，港澳新青寓三期启动建设。

成果五：“走出去”综合服务基地启动运营，开放型经济新体制加快构建

加快推动中国企业“走出去”综合服务基地启动实质性运营，推出信息化展示平台和公众号服务。目前，基地已吸引近100家专业服务机构进驻，为中国企业“走出去”提供法律、金融、财税、人力资源、咨询、知识产权等一站式综合服务。

这一年，南沙港区四期全自动化码头、近洋码头投入运行，累计开通154条国际班轮航线，南沙港区实现集装箱吞吐量超1800万标箱。南沙港铁路开通中欧、中亚班列，海铁联运突破10万标箱。南沙国际物流中心建成启用。此外，落户广州市4张保税加油牌照，落地开展全省范围内保税油加注业务。权威第三方评估显示，2022年南沙自贸区贸易便利化、投资自由化指数在全国自贸片区中位列榜首。2022年南沙外贸进出口总值近3000亿元；实际利用外资172.80亿元，同比增长72.7%；国家进口贸易促进创新示范区实现进口1365.2亿元，同比增长23.2%。

成果六：咨委会高效运作，规则衔接机制对接取得新突破

广州南沙粤港合作咨询委员会聘任来自内地和香港政商学界的39名专家学者和专业人士任委员，设14个专项工作组、秘书处和香港工作站，为南沙经济发展和社会治理领域中的重大事项提供咨询建议。设立广州南沙新区香港服务中心，目前，已有香港中华总商会等52个香港工商专业机构加入成为会员，打造实体化运作、集聚香港资源的示范平台。今年6月，广州南沙粤澳发展促进会成立。

这一年，南沙已落户首家港资“金牌医师”门诊部，患者可通过远程会诊形式连线香港医生，开具“港药”，使用国际保险直付服务。广州市第一人民医院南沙医院——港澳居民健康服务中心揭牌启用。中山大学附属第一（南沙）医院、广州市第一人民医院南沙医院成为“港澳药械通”指定医疗机构。同时，还成立粤港澳大湾区（南沙）社会组织合作创新基地，打造大湾区首个综合性、开放式社会组织高质量合作交流平台。

成果七：广州期货交易所首个品种上市，金融互联互通功能增强

广州期货交易所首个品种工业硅期货和期权顺利上市，累计成交额超过3280亿元，建立工业硅期货指定交割仓，期货产业园已明确选址并完成园区概念设计方案。

这一年，南沙获批全国首批气候投融资试点，粤港澳大湾区（广州南沙）跨境理财和资管中心揭牌。南沙成功举办国际金融论坛（IFF）全球年会，国际金融论坛（IFF）永久会址主体结构全面封顶。全区共集聚金融企业超6790家，明珠金融创新集聚区吸引46家机构入驻，实缴资本近190亿元。此外，落地QFLP、QDLP试点，累计跨境人民币结算量近7000亿元，开立自由贸易账户近6850户。同时，南沙跨境贸易投资高水平开放试点业务规模达200亿美元。目前，南沙承接粤港澳大湾区保险服务中心落地的各项工作已准备就绪。

成果八：一批大项目落地，高新技术产业发展提质增效

广汽丰田五线、南砂晶圆、芯聚能、联晶智能等重点项目建成投产，融捷电池、沃森生物、巨湾储能等项目动工建设。中科空天飞行科技产业化基地建成投产，广东空天科技研究院参与研制的国内最大固体运载火箭“力箭一号”成功首飞。一批战略性新兴产业项目落地南沙，投资额或产出达百亿级项目17个，先进制造业和新兴产业占比达80%，政策效应日益显现。

这一年，南沙汽车制造业产值达2000亿元规模，年产整车超100万辆，集聚1000多家人工智能和生命健康企业，25家企业入选2022年广州“独角兽”创新企业榜单，云从科技成为科创板人工智能第一股。芯粤能成为国内首个通过国家窗口指导的碳化硅芯片项目，建成3艘深远海智能养殖旅游平台，为全省发展海洋牧场提供技术研发、装备制造等支撑。同时，南沙落户总规模2000亿元的广州产业投资母基金、广州创新投资母基金。广州数据交易所上线全国首个数据交易领域的行业数据指数发布平台，注册会员373家，已有1231项数据产品、数据服务和数据能力等交易标的申请进场交易。

成果九：协作港澳全球引才，国际化人才特区加快建设

南沙建立与港澳人才协同发展常态化合作机制，与香港优才及专才协会、澳门专才发展学会签订合作协议，并共同推动在三地分别设立“粤港澳人才协作办公室”，联合引进全球英才。

这一年，南沙设立全省首个移民事务服务分中心，国家移民局和省公安厅批复南沙实施6条人才出入境和停居留便利化措施。南沙在司法、卫生、建筑、规划、税务、旅游等领域实现对港澳人士专业资格认可，成功备案55家香港工程建设咨询企业和253名香港专业人士。南沙试行建筑和交通工程专业港澳人才职称评价管理办法，已有16名港澳工程人才获得内地职称。南沙出台涵盖6大领域146项境外职业资格认可清单。人社部国际交流中心与南沙达成战略合作框架协议，支持南沙完善和拓展境外职业资格认可业务体系。国家海外人才离岸创新创业基地加快建设，累计吸引高层次和骨干人才2万余人。

成果十：南沙空间方案出炉，城市建设提挡加速

南沙开展“南沙空间方案国际咨询”，编制形成广州南沙空间方案，明确南沙“海洋城、枢纽城、人民城、未来城”的发展愿景，构建“一轴四带、一城四区”的总体格局，建设“中心城区、庆盛枢纽、南沙枢纽、南沙湾”四个重点片区，为《南沙方案》贯彻实施提供战略指引和空间支撑。

同时，南沙邀请何镜堂、刘太格等国内外顶级专家团队优化提升城市总体规划设计，深化明珠湾和庆盛枢纽、南沙湾、南沙枢纽3个先行启动区等重点片区城市设计。

这一年，南沙一批重大项目建设取得突破进展，香港科技大学（广州）、广州南沙民心港人子弟学校（内地首个采用香港学制的十二年制非营利学校）开学。2023年3月29日，中山大学附属第一（南沙）医院正式启用。新鸿基庆盛枢纽站场综合体（试行香港工程管理模式）、越秀ipark穗港产学研基地等载体加快建设。此外，南沙荣获全国“生态文明建设示范区（生态工业园区）”称号。同时，南沙规划建设全民文化体育综合体，建立市区统筹一体的实体化工作专班，组织开展综合体规划设计研究国际竞赛。

（作者：楚田,南宣 编辑：娜迪娅）