停火四年后与沙特再战，胡塞武装将为伊朗牵制沙特和西方？

7月15日，受胡塞武装导弹威胁，沙特阿拉伯艾卜哈国际机场11架次出发航班被取消。加拿大、英国和美国同步更新了对沙特的旅行警告。

7月13日，在也门首都萨那，萨那国际机场遭到空袭。据胡塞武装控制的马西拉电视台13日报道，沙特阿拉伯对胡塞武装控制的也门首都萨那国际机场的跑道发动多次空袭。新华社 图

7月13日，沙特支持的也门政府声称对胡塞武装控制的萨那国际机场跑道实施精确打击，也门政府称此举旨在阻止伊朗马汉航空客机未经许可降落在胡塞控制区内。胡塞武装指控沙特为本次袭击的幕后黑手，随后向沙特境内发起导弹和无人机袭击予以报复。

此次交火打破了也门冲突各方脆弱的平衡，维持四年的临时停火恐将结束。胡塞武装军事发言人叶海亚·萨里阿宣布“降级阶段已经结束，这一侵略行径将得到应有的回应和惩罚”。

胡塞武装还表示如果紧张局势持续恶化，也门沿岸的曼德海峡恐将关闭。曼德海峡连通地中海和印度洋，在霍尔木兹海峡航运受阻后成为沙特原油出口的替代通道。此外，伊朗为强化霍尔木兹海峡控制权，加强了对阿曼的袭击与控制力度，区域形势不容乐观。

7月10日，胡塞武装领导人阿卜杜勒-马利克·胡塞（Abdul-Malik al-Houthi）宣布在萨达、扎马尔、伊卜、贝达、荷台达和迈赫维六省启动大规模军事动员，并仿效伊朗巴斯基民兵组织（Basij）组建“全民动员力量”（General Mobilization Forces），声称已培训逾百万人。据美国新闻网站Axios当日报道，沙特王储穆罕默德向美国总统特朗普寻求军事支持并获得同意。胡塞武装予以回击后，美国介入的可能性为冲突格局与地区安全带来更多不稳定因素。

也门政治和解进程与地区局势遭受双重冲击

此轮互袭是沙特和胡塞武装2022年4月达成非正式停火协议以来，双方首次发生重大冲突。自停火以来，也门政治和解进程虽然在政治路线图层面长期停滞，但至少维持了双方不再对彼此控制区的核心基础设施实施直接的军事打击。当已经运营了数十架次的商业航班、运送了数万名就医和求学的也门平民的跑道成为合法打击目标时，停火所依据的双方均视平民基础设施为不可逾越的红线不复存在。7月13日，也门胡塞武装劫持了一架红十字国际委员会的飞机，具有人道主义救援性质的飞机被强行截停，意味着政治和解进程赖以运转的最低政治信任机制已近乎消耗殆尽。

一位海湾消息人士对法新社明确表示：“沙特军队将对艾卜哈民用机场遭袭事件予以全力而无情的回应”，并强调“沙特平民资产是不可逾越的红线。”这一表态的强烈程度，在沙特近年来的外交辞令中极为罕见。

此次事件正在推动沙特的对也门政策发生三个层面的显著转变。其一，从幕后调解到前台对抗的角色再定位。过去四年间，沙特一直试图以阿曼斡旋下的对话者身份与胡塞武装保持接触，刻意与也门政府的军事行动保持距离，以避免被拖回代理人战争的前沿。

其二，从战略忍耐到底线立场的硬化。沙特在重新确立军事威慑的可信度，如果攻击造成平民伤亡，沙特将不再局限于防空拦截，而是可能采取大规模军事报复。

其三，从单线外交到多边安全化的议程扩展。沙特正在将该事件作为推动美、英和联合国安理会重新关注也门安全威胁的契机，美国已批准沙特开展军事行动，英国公开谴责胡塞武装攻击，安理会召开了紧急会议。这些外交成果在实质上为沙特未来的任何军事回应预置了合法性基础。

胡塞武装将沙特机场及战略设施列为攻击备选方案后，一个兼具红海封锁能力和纵深打击能力的胡塞武装，对沙特而言已从南部边境安全威胁升级为2030愿景的首要障碍。也门国内政治势力代理结构的深度碎片化，更将这一危机扩展至整个中东地区。这不仅为胡塞武装的动员行动提供了外部借口，伊朗也以极其有限的投入维持了对沙特南部边境的持续性战略牵制。

也门政治和解进程与地区局势的前景预测

综合当前态势，和解前景与地区局势短期不容乐观。

短期（6—12个月）：停火脆弱化，冲突低密度反复。动员与战备的交互升级已使也门内部冲突化趋于常态。然而，全面战争在短期内仍可避免，原因不在于各方缺乏动机，而在于各方缺乏能力：胡塞武装需要时间消化动员成果并将其转化为实际战斗力；沙特在斡旋策略下也不会主动选择重启大规模空袭与地面军事行动；2026年初以来也门政府内部的分裂，并不具备发起协调性大规模攻势的政治基础。

中期（1—3年）：代理人交易或成唯一可行路径。也门和解难以脱离沙特-伊朗的既定战略轨道。胡塞武装的武器来源、资金输入和外交声援均依赖伊朗，而沙特作为也门政府的代理人和胡塞武装的首要威慑对象，拥有对谈判议程的事实否决权。长期以来，胡塞武装为进一步明确其“准国家行为体”的地位，长期坚持以对等地位与沙特方面进行直接谈判，而拒绝与也门政府或其他国内政治反对派进行集体谈判。当前，美伊谈判破裂、地区对抗再度升温，胡塞武装极有可能再度被伊朗推至前线以牵制沙特和西方注意力，进而也门将再度陷入分裂境地。未来，美伊和解也可能促使沙特与胡塞武装在阿曼斡旋下达成阶段性协议，可能承认胡塞武装的政治实体地位，同时以分享油气与港口收益为条件换取实质性军事降级，也门随之进入一个虽非完全和平但至少可予管控的过渡期。

长期变量：胡塞武装的治理转型与“动员型国家”的组织进化。 胡塞武装的准国家体制以“永久动员”为组织原则，行政网络与意识形态灌输体系并行，以冲突的持续存在为前提条件，成功地嵌入也门社会结构。目前，胡塞武装已经完成了从侯赛因·胡塞到其弟阿卜杜勒-马利克·胡塞的领导权交接。胡塞武装新一代核心领导层更倾向于将最初的单一制宗教权威转化为多元式制度化的治理能力，由此全民动员才能更好地在组织层面实现制度化。但根本性的矛盾在于：如果全民动员的庞大网络能够被转化为提供教育、医疗、基础设施等公共品的治理渠道，动员体系有可能在外部冲突压力减弱后找到新的功能定位，从而为和平转型提供可能；相反，如全民动员作为军事镇压与社会控制的工具而被持续使用，不断抽取社会资源，胡塞武装终将难逃衰弱结局。

胡塞武装已经不再是一个可以被遏制的叛乱组织，而是一个必须被正视的既成事实。国际社会能否达成共识，决定了也门政治和解进程在未来是达成一致，还是重启战端。

（苏瑛，石河子大学文学艺术学院，教授；浙江外国语学院环地中海研究院，研究员）