文|知法明律晓理
在四川省绵阳市的大唐博物馆内，有一位老中医，他多年免费赠药、不收分文，来找他主动求药的人络绎不绝。
可在2021年12月的某天，诊所内却聚集着一群身穿制服的人，说卫健局要对老中医罚款7万元！这难道真的印证了那句话：好人没有好报吗？
?——【·案情回顾·】——?
一、医学世家，高风亮节
老中医名叫于荣光，1940年3月出生于四川德阳土门镇的一个医学世家，他是明代名臣于谦的后代。
受爷爷的言传身教，于老从7岁起，就学习于家历代治病救人积累的于氏中医诊疗术，并牢牢遵循着家训——“读书不做官、治病不行医”。
他的医术精湛，堪称华佗在世，每天都有许多患者慕名而来，于老都是来者不拒、有求必应，但却历来分文不收，整整坚持了75年！
于老在年轻时做生意的资金，加上2000年退休后的退休金，大部分都被他花在了购买药材和赠药上。孜孜不倦，七十五载风雨不辍。
他年轻时做过车工、厂长、工程师、玻璃研究所副所长、总经理等，却从来没有在诊所、医院工作，从来没做过医师，只是免费赠药救人。
二、治病赠药，分文不收
这么多年来，于老无偿救治的患者已经有10万多人！
这其中就囊括了各种疑难杂症的病患者，甚至包括了被医院下达病危通知书，或被告知要“准备后事”的患者。
据说有位华东政法大学教授，年龄高达89岁，她曾经患有二十多年的便秘，十分痛苦。
我们知道，粪便在肠道内停留过久，其中的有害物质会被人体充分吸收，这对于慢性肝肾功能的患者有较大影响。
而老年人的肾功能往往比较脆弱，长时间的便秘可能会带来致命的影响。
这位教授曾去北京找专家诊治，专家给她的诊断是：认为她的肠道太长，需要切除一段才可根治。她一听，觉得太可怕了，不能接受，以为余生只能这么硬扛了。
没想到后来她在巴马巧遇于老，望问闻切后，于老给她开了三小包粉剂，免费赠送。
她试服一周后，效果很好，后来于老持续免费赠药，就这么解决了便秘！
还有位患者被诊断为卵巢癌中晚期，之前按照医院的建议做了子宫及相关附件切除手术。
她在 2021年3月出院后在就在休养，但因身体原因无法接受放化疗，只能进行中医保守治疗，效果不太明显。
2021年4月，患者的亲属从熟人口中得知于老的事迹，于是开始到于老处求药。
由于患者在求药时，癌细胞已经处于骨转移的状态，疼痛随时伴随着她，导致她双腿无法正常站立和行走，腰椎和胸椎也长时间处于被针扎的感觉下，只能吃止痛药缓解。
在于老的要求下，患者停止了吃止痛药，并按照于老的要求服药。
在坚持了一个月以后，患者的抗痛能力已经大大的提升了，而且还能和探望她的朋友一起聊天和打牌了！
三、光荣事迹，引来噩耗
可就是这样一位医者仁心的老医生，为何却面临卫健局整整7万元的行政处罚？这到底是怎么一回事呢?
事情得从2015年说起，于荣光的爷爷和于荣光不仅医术高明，还都是“收藏家”，他们收藏了很多文物，于老也一直都有“把藏品让更多人欣赏”的想法——建一个博物馆。
当年绵竹经济开发区主要领导，曾受惠于于老先生开的中药，通过服用于老先生的药治疗了多年的顽疾。因此该领导很看重于老世家的价值，特别是“于氏中医诊疗术”。
领导还特别帮助于老建成了如今的大唐博物馆。
而于老先生也继续在这大唐博物馆内进行看诊和赠药，每天慕名而来的人快踏破了门槛。
据可查资料显示，仅2015年1-9月里9个月的时间，慕名前往于老先生的大唐博物馆问医求药的患者就多达17000多人，最多的一天达400多人。
随着于老救助的人越来越多、效果也显著突出，他开始盛名在外，成为了当地远近闻名的老中医。
可令于老先生万万没想到的是，“成也萧何败也萧何”，这些让患者们把他成为“活菩萨”的光荣事迹，在传到绵竹市卫健局那之后，却引来了噩耗。
四、治病救人，却得败诉
2021年11月，卫健局的工作人员来到大唐博物馆，对于老先生的博物馆进行了一番查验。
在得知于老先生未取得医师资格证和医师执业证之后，工作人员对老先生作出了罚款7万，并责令关闭博物馆的行政处罚。
让于老先生不解的是，自己救治了各行各业的人，其中不乏有绵竹市的领导，甚至卫健局的领导，当时也没说他的这种治病救人的行为是违法的呀。
从15年到21于老救治了那么多病人，从来没出过什么差错，听到的都是病人的感激及世人的称赞，况且全程都是免费的，自己分文不收，这样的善举怎么就成非法行医了呢?
于老先生很是不服，于是向法院提起了行政诉讼，认为自己的行为不属于非法行医，绵竹市卫健局对其做出的行政处罚没有事实和法律依据。
最终法院却没有支持于老先生的诉讼请求，于老先生仍不服一审法院的判决，向二审法院提起上诉，但不幸的是二审法院维持了一审法院的判决。
最终，余老先生败诉了。
五、免费赠药却被罚，究竟公道何在？
如果于老先生是江湖骗子，在大唐博物馆牟取暴利，危害百姓，那么市卫健局执法有方，关心人民生命财产安全是正确的。
但事实截然相反呀，于老明明是救死扶伤的好名医，做了那么多令人称赞的好事，最终却被扣上一个非法行医的恶名，天理何在？
几十年如一日的赠药，在四川，乃至全国，是极罕见的。
国家不资助一分钱，又不占用医院资源，于老居然通过赠药的方式，成功疗愈了十几万人，名声传播海内外，这是何等的厉害？
不少被于老救助过的患者，听到于老被处罚的消息，纷纷为其打抱不平，他们说于老是绵阳的瑰宝、国家的国宝、他们的救命恩人。
患者们义愤填膺，表示说连全国的三甲医院，甚至世界上的医师都不能治好的病人，都能在于老的手下妙手回春，市卫健局有否总结过这个奇迹？
表彰过他吗？有否帮助过他？他们的职责在哪里？现在还要罚款，难道不是工作方向有问题吗？
在法庭外，被于老先生救治的众多老百姓听到败诉的消息，都哭着跪在于老先生面前，里面有对于于老先生之前救治的感恩，也有担忧以后无法再得到救治的悲伤。
此情此景，让人万分感动、却又异常难受。
?——【·以案释法·】——?
一、于老的行为触犯了哪条法律？
根据《中华人民共和国刑法》第三百二十六条规定：未取得医生，执业资格的人非法行医，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金。
也就是说，于老先生未取得医师资格证和医师执业证却擅自执业，是符合非法行医罪的构成要件。
虽然于老先生认为自己并没有收钱，一直都是在赠药，他不认为自己是在执业。
但根据《刑法》第三百三十六条的规定可知，构成非法行医并不需要行为人以盈利为目的，所以于老先生的行为构成非法行医。
其次，卫健局对于老先生作出的行政处罚并非于法无据。卫健局作为执法机关，必须捍卫法律，严格执法，保障公众的生命安全及健康。
根据我国《卫生与健康促进法》第99条规定，违反本法规定，未取得医疗机构执业许可证擅自执业的，由县级以上人民政府卫生健康主管部门责令停上执业活动。没收违法所得和药品、反疗器械，并处违法所得五倍以上二十倍以下的罚款，违法所得不足一万元的，按一万元计算。
也就是说卫健局是有权对非法行医者进行查处，并作出行政处罚决定的。
因此，卫健局的行政处罚决定是合法的。
于老先生作为一名中医，医术精湛，救治患者也从来没有出现过事故，他的无私奉献的精神是很值得我们钦佩和敬仰的。
但法律就是法律，法不容情。
换个角度思考，这是否也是在保护于老先生、保护广大人民群众的合法权益和利益呢?
?——【·结语·】——?
医者仁心，救人一命胜造七级浮屠，如何护佑中华民族几千年的中医药，特别是民间中医，让他们在法律规范下发挥出最大的功效，传承下去我国的瑰宝，是一个重大的课题。
任何法律法规都是建立在民情民意的基础上而诞生的，生搬硬套，只会走进教条主义的死胡同。
通过这次事件的洗礼，相信国家一定会尽快出台中医中药的保护措施，让国粹精华发扬光大！
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