推进西咸一体化与都市圈建设，陕西划了这些重点

今年以来，西安都市圈建设、西咸一体化发展成为事关西安未来发展的两项重要战略部署。近日，省发改委针对2023年推进西安—咸阳一体化发展与西安都市圈建设，分别印发了《年度重点工作任务》《重点项目清单》。

从国家战略角度审视西咸一体化发展

稍早前的6月14日，陕西省层面曾召开专题会议，研究部署西安高质量发展和西安—咸阳一体化工作。

会议指出：“要从国家区域发展战略的高度推进西安—咸阳一体化，更好发挥西安领头作用、咸阳主体作用、西咸新区纽带作用”。清楚明确的赋予了西安、咸阳、西咸新区在一体化发展中不同的角色与定位。

自今年以来，西安—咸阳一体化发展已上升至国家区域发展战略层面，类似的表述已多次出现。

具体到一体化发展的维度方面，陕西省要求西安咸阳在空间规划、创新驱动、产业发展、生态环保、基础设施、城市建设、公共服务等“七个一体化”上取得新突破，推动构建交通圈、科技圈、产业圈、生活圈、生态圈于一体的西安都市圈，为关中平原城市群建设提供有力支撑。

此次高规格会议还对西安市的定位做出了新的表述，也就是所谓“西部作示范、西安要先行”。西安肩负着提升对陕西、对西北发展带动能力的重大使命，在西部地区发挥示范作用上责无旁贷。

西安在发展中要着眼全国大局、发挥自身优势、明确主攻方向：分别对应并涵盖科研科创、对外开放、文化传承、城市能级4个维度，城市定位进一步明确和跃升。

其一是致力科技创新，集聚全市力量建好西安综合性国家科学中心和科技创新中心，久久为功建设产业强市，努力打造国家重要科研和文教中心、高新技术产业和制造业基地；

第二是借力开放赋能，在扩大对内对外开放中打开发展新天地，打造内陆改革开放高地，更加深度融入共建“一带一路”大格局；

第三是全力传承文明，全面提升文物保护利用和文化遗产保护传承水平，让西安成为中华文化和中华文明的展示窗口；

最后是强力提升能级，统筹推进西安—咸阳一体化、“北跨”发展、西安都市圈建设等，有效发挥西安国家中心城市龙头带动作用。

西咸一体化：8个方面重点任务

2023年西安—咸阳一体化重点推进8个方面重点任务：

1. 优化西安重点产业链区域布局，推动西安产业链配套企业、生产性服务业向咸阳、西咸新区布局。

西咸新区能源金融贸易区

2. 加快西安“双中心”建设，强化秦创原牵引，推动西安向咸阳提供协同创新服务。

3. 完善交通联通网络，确保地铁1号线三期通车运营，加快马家堡至泾阳高速公路等项目建设。

4. 补齐城市建设短板，加快世纪大道综合改造提升等工程建设，提升西咸新区与咸阳供水管网联通水平。

5. 突出开放合作，加快西安、咸阳第二批自贸试验区协同创新区建设。

沣河 摄影©悦西安

6. 重点推进清河、泔河、皂河等水质达标工程，开展重要河流综合治理修复，推进“无废城市”建设。

7. 开展“两市一区”教育领域优质学校结对帮扶、中高职“3+2”联合办学，稳步推动医疗机构数据联通、专家库共享、检查结果互认，深化公共就业服务合作。

8. 聚焦重点领域改革，加快遗留问题解决，推进共管区与直管区协同发展。

都市圈建设：关中地区协同发展

西安都市圈地处我国“两横三纵”城镇化战略格局中，陆桥通道横轴和包昆通道纵轴的交会处，是关中平原城市群的核心区域，是西部地区发展条件最好、经济人口承载能力最强的区域之一，在社会主义现代化国家建设大局和构建新发展格局中具有重要地位。

西安城市中轴线 摄影©悦西安

近年来，在关中协同发展战略实施下，咸阳、铜川、渭南、杨凌等地以西安为中心，相向一体化协同联动发展趋势日益明显，特别是西安获批国家中心城市后，对周边辐射带动作用不断增强，都市圈空间形态已初步形成。

此次发布的2023年推进西安都市圈建设重点任务同样包括8个方面，涵盖交通基础设施、科技产业合作、协同对外开放、生态协同治理、公共服务共享等多方面。

1. 强化西安国家中心城市辐射带动，明确西安瘦身强体、西咸一体化、西渭协同以及西安与铜川、杨凌联动发展重点方向。

2. 完善都市圈综合交通体系，编制西安都市圈多层次轨道交通规划，推进福银线西安至永寿段改扩建、210国道西安过境等道路项目建设。

3. 推进西安“双中心”建设，提升秦创原总窗口功能，推动科技成果在都市圈内落地转化。

西咸新区 摄影©悦西安

4. 强化产业链合作，建立完善“西安研发制造+周边转化配套”模式，推动都市圈产业园区开展务实合作。

5. 扩大对外开放，推进渭南、铜川建设自贸试验区协同创新区，推动渭南等地建设中欧班列西安集结中心分中心。

6. 健全生态保护机制，推动都市圈重度及以上污染天气联防联控，开展黄河流域生态协同治理。

秦岭 摄影©悦西安

7. 推进公共服务共享，支持西安优质教育资源向都市圈覆盖，加快西安国家医学中心建设，支持杨凌创建国家区域医疗中心。

8. 完善统计监测与第三方评估制度，加大舆论宣传，营造浓厚氛围。

西安高新区 摄影©悦西安

同时，为进一步发挥重大项目在经济社会发展中的支撑作用，省发改委同步印发2023年度推进西安—咸阳一体化发展重点项目清单和西安都市圈建设重点项目清单，共涵盖创新驱动、先进制造、基础设施等8大类项目198个，总投资8840.6亿元，年度计划投资1656.3亿元。

尽管目前项目详细名单尚未披露，但可以想见，都市圈建设与西咸一体化发展已成为未来数年内西安发展的重要战略方向，必然会有含金量满满的项目相继落地。

西咸新区 摄影©悦西安

下一步，陕西省将抓好重点工作任务和重点项目实施，积极推动西安—咸阳一体化在空间规划、创新驱动、产业发展、生态环保、基础设施、城市建设、公共服务等方面取得新突破，加快构建交通圈、科技圈、产业圈、生活圈、生态圈于一体的现代化西安都市圈。