餐饮消费迎来高峰期 “光盘行动”怎样践行到底

“夜经济”热度持续上升，餐饮消费迎来高峰期。加之暑期到来，聚餐聚会等需求不断增多，市区商圈热门餐饮店出现排队、一位难求现象。人们在大快朵颐的同时，餐桌上的浪费也时有发生。

6月28日，金华日报《市民问政》“守护舌尖安全”系列第四期邀请市精神文明建设指导中心主任华刚，市市场监管局食品安全综合协调处处长林剑锋，市商务局消费促进处处长周媛媛，市教育局计财处副处长俞步青，市中医医院后勤保障处副处长、总务科科长陈国锋，金华富力万达嘉华酒店市场销售总监尚培强做客融媒体演播室，与市民在线交流。

反浪费已入法，这些行为面临处罚

主持人：2021年4月29日，《中华人民共和国反食品浪费法》公布实施，这部法律是我国首次针对食品浪费出台的专项立法，厉行节约、反对浪费从此成为法律条文，反对浪费食物不只是倡导和号召，浪费行为还可能涉嫌违法。省、市有无出台配套规定？违反规定会面临哪些处罚，金华有无处罚案例？

林剑锋：《浙江省坚决制止餐饮浪费行为行动方案》2020年出台，省市场监督管理局在2022年制定《浙江省反餐饮浪费专项整治工作方案》，部署开展反餐饮浪费专项治理工作。

根据相关规定，餐饮服务经营者如果未主动对消费者进行防止食品浪费提示提醒的，会面临监管部门责令改正、给予警告的处罚。餐饮服务经营者如果存在诱导、误导消费者超量点餐造成明显浪费的，会面临监管部门责令改正、给予警告的处罚；拒不改正的，处一千元以上一万元以下罚款。食品生产经营者在食品生产经营过程中造成严重食品浪费的，会面临监管部门责令改正的处罚，拒不改正的，处五千元以上五万元以下罚款。设有食堂的单位未制定或未实施防止食品浪费措施的，也会面临监管部门责令改正、给予警告的处罚。广播电台、电视台、网络音视频服务提供者制作、发布、传播宣扬量大多吃、暴饮暴食等浪费食品的节目或音视频信息的，同样也会面临广播电视、网信等监管部门责令改正、给予警告的处罚；拒不改正或者情节严重的，处一万元以上十万元以下罚款，并可以责令暂停相关业务、停业整顿，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法追究法律责任。

该法律颁布两年多来，我市在禁止餐饮浪费、节约食品方面取得显著成效。截至目前，市场监管部门检查餐饮服务经营单位近3万家次，查处食品浪费案件100多起，全部依法作出责令改正、给予警告的处罚；组织市民“你点我查”随机抽查餐厅直播活动20期，公布执法典型案例26期；公布餐饮单位反食品浪费检查“红黑榜”20期，其中,红榜98家、黑榜80家。

反对浪费深入人心，部分行为仍需规范

主持人：当前，反餐饮浪费我市做得怎么样？

华刚：“反对餐饮浪费、使用公筷公勺”等新时代文明新风已深入人心，市民积极践行文明餐桌理念，拒绝餐桌浪费，群众知晓率、参与度不断提升，文明餐桌新“食”尚正逐步养成。在浙江省餐饮文明指数考核中，我市2021年位列浙江省第三，2022年位列浙江省第五。同时也应看到，一些餐饮场所浪费现象仍然存在，在部分场所甚至触目惊心。与浙江省相比，勤俭节约、反对浪费等文明行为还有差距，小型餐饮企业、学校食堂等在“经常抓、抓经常”方面还不到位。

政府机关、国企等单位食堂的文明就餐习惯明显好于学校、医院，公益宣传相对规范，经常开展“光盘换馒头”等活动，利用会议或培训给予提醒，节约氛围相对浓厚。多数食堂荤菜设有大小份，没有明显浪费现象。

正在进行文明城市创建（复评）的县（市、区）相对好于其他县（市、区），兰溪、东阳、义乌、金华开发区等地将文明就餐标准融入全国文明城市创建，一手抓城市文明程度提升，一手抓市民文明素养提升。

星级宾馆饭店的反对浪费宣传引导力度明显大于大中型、小型餐饮店。该类场所文明就餐程序规范，依据用餐人数和标准给予适度点餐引导提示，餐后提醒打包带走剩菜剩饭，多数星级宾馆饭店免费提供打包盒、打包袋，确保对消费者餐前有引导、餐中有提示、餐后有提醒。

主持人：有些中小型餐饮店未设置专人开展适度点餐引导和打包提醒，也未主动提供免费打包盒。商务部门有何举措？

周媛媛：商务部门采取以下举措：一是深入宣传。利用各类促消费活动开展广泛宣传。比如3月，在市区人民广场开展以“反对浪费 崇尚节约 公筷公勺 文明健康”为主题的文明宣传活动。发放《反食品浪费法》《“文明餐桌、公筷公勺”行动倡议书》，张贴文明宣传公益海报，向广大市民和餐饮店宣传反食品浪费法律，养成文明习惯。

二是加强引导。利用各类促消费活动走进食品经营场所，发放传单张贴海报，提高经营者责任意识，督促餐饮服务单位主动学习法律及分餐行业标准，引导消费者合理点餐，提供分餐器具，践行餐饮服务单位主体责任。

三是创新经营。通过市餐饮协会引导餐饮企业创新经营服务方式，提供“半份、半价”“小份”等服务，鼓励消费者适量点餐。积极推行“光盘行动”，适当推行“光盘有奖”“光盘返现”“打包有礼”等餐饮促销活动，提供免费打包服务，充分调动消费者节约用餐的积极性。

初中段学校、医院食堂浪费较严重

主持人：哪些食堂餐饮浪费现象较严重？

华刚：从日常测评结果看，医院、学校等食堂的餐饮浪费现象较为严重，主要表现为菜品未设置大小份，未根据就餐人数需求供应菜品分量及数量，用餐人员无选择余地，造成大量菜品明显剩余。尤其是学校，当菜品不合学生口味时会造成大量浪费。同时，部分餐饮场所的监管部门管理缺位，未将文明餐饮等工作纳入日常教育监管范畴，未按分工履行职责，检查内容不明确。

主持人：有家长反映，学校提供的菜品不合理，有的菜孩子不愿意吃，造成浪费。对此，教育部门是否知晓？接下来会采取哪些举措？

俞步青：从掌握的情况看，当前部分包餐制的初中段学校偶有浪费现象。市、县两级教育部门会定期不定期开展巡查检查，并结合文明城市创建、文明校园创建、年度考评等工作开展评比及考核，防止餐饮浪费工作已形成长效机制。

初中段学校的餐饮浪费是现在的难题，包餐制菜品供应相对单一，加上初中段学生年龄、身体发育等因素对餐饮个性化需求较高，导致浪费现象，下步将从供餐质量、“光盘拼比”、“光盘奖励”等方面入手，解决初中段的餐饮浪费问题。

主持人：暑期阶段，谢师宴、升学宴、同学会增多，如何防止餐饮浪费？

俞步青：市教育局已连续3年开展师德师风专项整治，谢师宴是明令禁止的。关于防范升学宴和同学会的餐饮浪费，从以下几个方面入手：一是加强教育引导，对广大学生及家长开展防止餐饮浪费的教育和提醒，让学生树立防止餐饮浪费的意识；二是加强劳动教育，让广大学生下地下田参与劳动实践，体验劳动的艰辛和粮食的来之不易；三是加强部门联动，借助市文明办、市场监管等部门力量，在餐饮浪费的日常巡查检查中多关注学生群体。

主持人：市中医医院在几年前的测评中，在反餐饮浪费上存在盲区，如今整改得怎么样？

陈国锋：在前几年的测评中，我院确实存在餐饮浪费现象。我们加强了宣教和引导，院党委在会议上经常就反浪费相关政策进行宣教，在食堂职工就餐区域墙面、餐桌贴有提示性标语进行引导；要求食堂推行“半份菜、半份饭”，供职工自由选择；要求食堂增加和变换菜品的花色品种，提高菜品品质，尽量避免因菜品味道不好而造成浪费；加强监督，纪检部门和后勤管理部门定期开展餐饮浪费专项督查，发现浪费现象及时提醒和劝阻，对屡教不改的进行约谈并按院规院纪处理。目前，职工餐饮浪费情况已有很大改观。

餐饮消费增长，宴会仍是重灾区

主持人：随着经济复苏，婚宴、会议等日渐增多，对比以往，万达酒店宴会接待数增长情况怎么样？

尚培强：对比去年1—6月宴会数据，今年增长50%左右。5月单月宴会接待数超去年同期3倍，基本恢复到2019年同期水平。

主持人：从记者调查的情况看，宴会是餐饮浪费的重灾区，存在原因有哪些？万达酒店是如何做的？

华刚：消费者比阔气讲排场的攀比心理长期存在。随着经济复苏，商务、婚宴等消费增长，“光盘”就是小气、“有余”就是客气、“打包”就是丢脸等庸俗的传统思想又死灰复燃，部分消费者甚至存在奢侈性消费和炫耀性消费，导致过量点餐情况时有发生。

尚培强：婚宴订桌签单时签署反浪费承诺书；优化菜单设计，标注菜品建议食用人数；酒店婚礼管家会为新人规划桌数，签署订单时注明保底桌数和备用桌数，且备桌不超过2桌；酒水上也采用客人喝完后凭空瓶补酒、补饮料的做法；提供打包服务，每桌免费提供两个打包盒和可降解打包袋；在酒店各餐厅及公共区域投放反食品浪费的相关宣传等。

主持人：不久前，国家发改委公布《关于防止和减少餐饮浪费的公告（征求意见稿）》，将矛头直指宴会餐饮浪费，提出对宴会套餐特别是酒店宴会套餐、单桌1500元以上（不含酒水）宴会套餐实行重点监管。公告引起行业内外热议，有人赞成支持，有人认为就江浙沪消费水平来说，每桌1500元的标准不太合理。对此，餐饮经营者怎么看？相关部门如何推动“光盘行动”？

尚培强：在星级酒店，宴会以单桌1500元为消费标准确实不高。宴会定价跟酒店的品牌、硬件设施、服务品质、食品成本、人工成本、运营成本等息息相关。

华刚：一是加强公益宣传，营造勤俭节约氛围。加强相关单位协同配合，广泛开展“餐有礼”宣传实践活动。特别要在“进学校”上下功夫，通过“润物细无声”的方式，逐渐培养孩子们健康的饮食习惯和勤俭节约的美德。二是倡导文明健康，转变餐饮消费理念。倡导合理健康的饮食文化，推动餐饮消费习惯从“餐餐有剩”“顿顿有余”向“适度点餐”“够吃就好”转变。三是注重刚柔并济，建立常态长效机制。《中华人民共和国反食品浪费法》2021年4月公布并实施，但未出台具体配套解释，还不具备法律操作性。市场监管、商务等相关业务部门既要加大宣传力度，又要用好法律武器，在严格执法上下功夫。四是创新工作方法，强化行业自律管理。鼓励食品经营者建设“绿色餐厅”、开设“食品银行”、建立“共享粮仓”，加强剩余食品循环利用，减少食品浪费。

（来源：金华市人民政府网站）