2021改革创新优秀案例 | 边城复苏忙文旅产业旺

“壮族三月三”，边城人气旺。出国一日游、浪漫抛绣球、渔村办晚会、隔河对山歌……三月三前后，广西边城、边境旅游试验区防城港市越发热闹起来，系列文旅活动吸引八方游客前来旅游观光，消费市场红红火火。

广西防城港边境旅游试验区由国务院于2018年4月同意设立，旨在通过强化政策集成和制度创新，推进沿边重点地区全域旅游发展，打造边境旅游目的地，对全国旅游业的改革创新发挥先行示范作用。2022年，广西防城港市探索边境旅游改革创新 大力推进边境旅游试验区建设被评定为2021年度文化和旅游领域改革创新优秀案例。

由旅游通道向目的地转变

“今年来，防城港市因地制宜、多措并举加快文旅产业恢复，推动边境旅游试验区建设。”防城港市文化广电体育和旅游局有关负责人表示，防城港文旅复苏的政策措施主要包括全面繁荣假日市场、入境游；突出特色产品供给、消费；推进文旅融合和大健康产业发展；大力发展夜间经济、乡村旅游；拓宽渠道“引客入桂”；加快重大项目建设等。

按照规划，防城港边境旅游试验区的主要任务有探索旅游便利通关新举措、探索全域旅游发展新路径、探索产业发展引导新机制、探索边境旅游转型升级新动能、探索扩大边境旅游合作新模式等5个方面，包括促进人员通关便利化、促进自驾车旅游往来便利化、完善边境旅游综合服务设施、构建旅游共建共享模式、创新旅游投融资模式、推动完善土地支持政策、开拓海上跨境旅游新市场、打造边境新型旅游产品、建立跨境旅游常态化联合执法机制、推动跨境旅游联合营销机制等15项具体任务。

业界学者认为，边境旅游试验区建设是推进“一带一路”建设的重要支撑，是兴边富民的重要内容，是促进沿边地区由旅游通道向目的地转变的重要手段。

多措并举推动边境旅游发展

“我们积极恢复边境旅游、跨境旅游的通关便利化举措，加强与越方协调和沟通，恢复跨境自驾游活动，加快推进G219国道建设，构建‘快旅慢游’交通体系。”防城港市文化广电体育和旅游局有关负责人表示，今年第一季度，全市研学机构共组织研学活动24场，参与学生超过1000人；共谋划大健康和文旅产业项目60个，总投资约1379.56亿元。至3月底，全市列入广西文化旅游产业重大项目共20个，总投资744.33亿元。

机制建设方面，在《防城港市关于文化旅游产业高质量发展实施方案》《防城港市“十四五”文化和旅游发展规划》等系列政策和规划文件的基础上，防城港市加快编制《防城港游艇码头布局和游艇产业发展规划》，为全市文旅产业发展提供了科学的规划和有力的政策支持，制定《防城港市人民政府关于促进和规范旅游民宿发展的指导意见》《防城港市旅游民宿发展扶持奖励办法》，开展《防城港市旅游民宿发展专项规划》编制前期工作，打造“海边山”特色民宿品牌，助力乡村振兴。

“最近，我们按照自治区的相关部署，加强对旅行社、导游的执法检查，重点打击未经许可经营旅行社业务、组织不合理低价游、未取得导游证而从事导游活动等各类违法违规行为，营造健康有序的旅游市场环境。”防城港市文化广电体育和旅游局有关负责人说，防城港加快推进西岸公园汽车营地、东兴市京岛风景名胜区文商旅产业集散中心暨国之大道G219自驾总部基地等一批汽车营地项目建设。将更多的传统技艺、非遗产品、特色食品开发为旅游商品。深化中越联合宣传推广、联合旅游执法、联合演艺交流和培训等跨境文旅合作模式。着力推进边关风情旅游带、重大文旅项目建设，创建旅游品牌。督促和指导业主加大项目建设和投资力度，及时梳理并帮助项目业主协调建设中遇到的实际困难，推动项目良性发展，助力旅游试验区建设。

边境旅游试验区建设再启新征程

今年来，个人和团队出入境旅游相继放开，在沉寂3年之后，我国旅游市场迎来新的发展机遇。在利好政策的加持下，防城港市出入境旅游呈现出了蓬勃生机，文旅产业加快发展，边境旅游试验区建设再启新征程。

在防城港下辖的东兴市，3月31日，东兴口岸出入境人数达10240人次，这是疫情后单日出入境旅客数首次突破万人大关。今年一季度，东兴口岸出入境客流总量达26.6万余人次。东兴出入境边防检查站相关负责人表示，随着出入境政策的调整，预计出入境人员流量和货车流量将大幅增加。

东兴市文化广电体育和旅游局局长范国庆表示，近期，当地文旅部门与旅游企业、通关联检部门等强化沟通联系，做好有关政策解读，开展旅游促销活动，优化“海、边、山”探秘游线路，让国内外游客充分感受边海之城的活力和热情。

东兴文旅市场畅旺是防城港市依托国家、自治区相关政策出台系列措施推动文化旅游业全面恢复振兴的缩影。今年以来，以节假日为重要节点，为人民群众提供更丰富多元的文化和旅游产品与服务；将研学旅行纳入中小学教育教学计划，鼓励大中专院校、社会组织、家庭开展研学旅行活动；筹办广西大健康产业博览会，建设康养酒店、职工疗休养基地等特色康养旅游基础设施；鼓励各地举办形式多样的夜间文化和旅游消费主题活动，拓展夜间消费场景；整合乡村旅游特色优势资源，举办乡村旅游嘉年华系列活动，策划推出一批乡村旅游精品线路；推动跨地区旅游资源共享、客源互送、线路互通、市场互建，互为旅游目的地和客源地；支持市场主体境外客户伙伴尽快修复旅游产品链和服务链；推动中越德天—板约瀑布跨境旅游合作区开放运营；加快推出一批元宇宙景区景点、文化场馆和文旅虚拟数字人；对列入有投融资需求白名单的文化和旅游企业，引导银行机构优先给予“重大产业项目贷”和“文旅贷”等“桂惠贷”金融产品支持；安排专项资金，对符合条件的旅游景区、旅行社等文化和旅游企业进行奖补等，一系列引导和扶持措施发力防城港文旅产业，加快消费市场复苏，推动文旅产业高质量发展。

责编：陈陈