青年失业率上升，怎么破？

最近关于中国青年失业率的讨论非常多。一方面是惊讶于青年失业率已经如此之高，另一方面是希望能够了解其背后的具体原因，并探究可能的解决方案。

我们将高盛《中国青年失业率为何上升如此之快》的相关研究报告进行了整理和摘录，分享给大家，希望能解答大家心中的疑惑。

4月份，尽管中国城市总体失业率有所下降，但青年失业率（16-24岁）上升至20.4%，这个数字约为平常水平（10%）的两倍。

图1. 中国2023年前四个月青年失业率持续攀升

数据来源：国家统计局

虽然中国青年失业率的升高引起了市场的广泛关注，但与全球其他国家相比，中国的青年失业率似乎并不是一个异类。

例如，国际劳工组织的数据显示，2021年西班牙、意大利等少数欧洲国家的青年失业率超过20%，美国2021年的青年失业率也接近10%。

图2. 各国青年失业率数据

数据来源：国际劳工组织、世界银行

一般而言，青年失业率往往都高于整体失业率。

尤其是当经济增长放缓，劳动力市场面临压力时，16-24岁的年轻人显得特别脆弱，最主要的原因是年轻人的工作经验不足。在经济下行时，企业利润下滑，急需更有经验的劳动力，也更不愿意培养和等待青年人成长。

报告指出，周期性因素和结构性因素是造成近期中国青年失业率上升的主要原因。

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周期性原因

国家统计局的劳动力调查显示，服务行业（如酒店和餐饮业）、房地产、教育和IT行业往往会雇用更多的年轻人。

图3. 各行业雇佣16-24岁员工的比例

数据来源：国家统计局

过去三年的疫情对服务业的冲击和疫情后服务业恢复不足，是导致青年的高失业率的主要原因。

一般而言，服务业产出每增加1个百分点，青年失业率将下降0.6个百分点。根据高盛的估计，中国服务行业活动增长的改善应该会使第二季度的青年失业率降低3个百分点。

但同时，服务行业对年轻劳动力需求的增加可能会被“毕业季”这种劳动力供应高峰期所抵消。随着进入毕业季，青年失业率可能上升3-4个百分点，并在夏季（通常在7月或8月）达到高峰，然后从第三季度末开始下降。

因此，我们可能会看到青年失业率在未来几个月内继续保持上升趋势。

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结构性失衡

结构失衡是青年失业率高的另一个原因。

虽然16-24岁的失业者中受过高等教育的比例不断上升，但是毕业生从高等教育中获得的技能与劳动力需求旺盛的行业中雇主所需的技能之间的不匹配，造成了劳动力市场的摩擦，从而导致了青年失业率的高涨。

根据国家统计局的数据，高盛绘制了一张按学科划分的毕业生人数增长表和按行业划分的招聘需求图，发现大学生的专业技能和企业业务要求之间存在错位问题。

图4. 大学生专业技能和企业业务需求之间的错配

数据来源：教育部，国家统计局

例如，2021年与2018年相比，职业学校中主修教育和体育的毕业生人数增加了20%以上，但同期教育行业的招聘需求却明显减弱。

同时，过去几年由于监管政策的变化，信息技术、教育和房地产等行业对劳动力需求的减弱，也导致了青年失业率的上升。

图5. 各行业招聘需求减弱

数据来源：国家统计局

这样的结构性错配是一项较为困难的中期任务，没有办法在短期内产生较大改善，只能逐步缓解，这也是未来几年中国青年失业率维持较高水平的重要因素。

青年失业率是非常重要的宏观经济课题，对于经济发展至关重要。

一方面，年轻人初入职场的境遇会对他们的职业生涯产生重要的“印记”效应。

人们往往认为“生不逢时”是最悲催的事，其实“毕业不逢时”也一样。

美国劳工经济学教授Paul Oyer发现，在经济衰退期毕业的MBA学生，会因为起点低，导致其终生收入比经济繁荣期进入职场的个体低约150万到500万美元（约合人民币1000万到3500万元），这就是几千万元的差异。就业市场的摩擦，是极大的。一旦MBA毕业后，因为大环境不好，没能去到华尔街工作，那么他再到华尔街工作的难度，就大太多了。

初始的职场状态，会对个人一生的收入和职业发展形成持续的影响。一个灰暗坎坷的开端，可能会带来意想不到的疤痕。

另一方面，青年人是拉动消费的主力军，16-24岁的青年群体大概占总消费的17%左右（根据2010年的一项学术研究），而且青年人倾向于在文化、教育、居住（租金、房子）、交通和通信等方面花费更多。因此，增加他们的就业和恢复他们的消费能力，对于消费恢复很重要。

要解决未来几年中国青年失业率的问题，可能主要得从促进服务业的恢复与发展，以及减少大学生专业技能与企业业务需求之间的错配这两方面着手。

（责编 / 江雁）

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