菲律宾许下“三不”承诺，根本没有信服力，想玩转中美关系不现实

前段时间，秦刚外长刚刚完成了对菲律宾的国事访问。从官方的通稿来看，中菲双方似乎是达成了一些共识。菲律宾总统小马科斯更是许下了“三不”承诺：不干涉中国内政，不选边站队，不让大国干扰中菲关系。希望通过这样的表态来稳定中菲关系。但是我们结合近年来中菲之间的难题来看，这些共识真的会落实到位吗？

尽管小马科斯对外宣称本次会谈“富有成效”，但是我们从官方的消息来看，中国并没有对 美国使用菲律宾军事基地这事取得谅解，从动作上来看，菲律宾也没有表现出“独立自主”的信号，反倒是要求美方明确对菲律宾的“防务承诺”，这种前后火速变脸的行为，不由得让我思考一个问题，菲律宾真的能够在中美关系中找到一个“平衡点”吗？或者说，菲律宾能够“玩转”中美关系吗？

从菲律宾最近的动作来看，可谓是十分的出格。在今年2月份，菲律宾同意为美国新增四个军事基地，从地理位置上来看，其中两个位于吕宋岛，另外的两个则靠近中国南海。这样的布局，很明显是为美国的地缘政治目标服务，引起中方强烈反对。

小马科斯也是意识到了这一点，做出一系列行动“安抚”中方。在4月10号的新闻发布会上，他表示美军的军事基地不会被用于进攻；在4月19号的听证会上，菲律宾外长马纳罗也表示，不会允许美军军事基地的武器用于“台海问题”。从这些表述来看，菲律宾似乎是“诚意满满”。但是如果这些说法真的能够满足中方的安全需要，秦刚外长也就不会亲自出访菲律宾。

在外长会见小马科斯之后表示，希望菲律宾能够坚持战略自主，把“三不”承诺落到实处。

一句“落到实处”，代表了期望，期望菲律宾能够行胜于言。

但是我们从实际情况来看，菲律宾的承诺是十分脆弱的，甚至是不可信的。即便是面对同一问题，菲律宾内部也是存在矛盾。2022年9月，菲律宾驻美大使 罗穆亚尔德斯表示，一旦台海发生冲突，菲律宾将加入美国阵营。2014年美菲签署的《加强防务合作协议》也明确规定，允许美国进入菲律宾的军事基地进行联合训练、建设跑道等等行为。从美国的角度来看，前美国国防部高官薛瑞福也表示，希望能够确保美国对菲律宾的进入，此后这一政策也被延续至今。

众所周知，美国不断地向菲律索要进入菲律宾军事基地的额外权力，本质上是为了强化美军在南海的军事存在，提高自己的事态感知能力，考虑到美菲双方之间巨大的实力差距，菲律宾如何能够保证在重要时刻，不被美国绑架？如何能保证让这些军事基地只是存放燃料？菲律宾其实是希望通过引入美国这一域外国家为自己壮胆，提高自己的地区话语权，从这个角度来看，菲律宾的“三不”承诺根本没有信服力。

同时，我们可以注意到，当秦刚外长访菲期间，恰好是美菲“肩并肩”军演之际，此次军演是近年来菲律宾最大规模的联合军演，澳大利亚也派出了少量部队参与，同时日本也派出部队“参观学习”。可以说，如今的菲律宾，像是美日澳三方意志的“大染缸”，很少有菲律宾自身的“色彩”。

菲律宾之所以会出现言行不一的情况，根本原因在于菲律宾试图利用中美博弈的大背景，为自己谋求利益。一方面在军事上急于攀附美国，希望获得美国的军事支持，另一方面，又希望利用中国平息事端的心理，谋求经济利益。这种畸形的“平衡外交”是危险的，无异于火中取栗，菲律宾能否玩转中美外交关系中这微妙的平衡，我们暂时要打一个问号，但是从菲律宾目前的行动来看，它已经食言了，我们未来也不会轻信菲律宾的承诺。