中昌盛营商环境研究：泉州传承弘扬“晋江经验”营商环境持续提升

福建省泉州市是“晋江经验”的发源地。在“晋江经验”指引下，泉州市委、市政府始终坚持“两个毫不动摇”，秉持“服务企业、服务群众、服务一线”理念，深入实施“营商环境持续提升”专项行动，2022年，泉州成为福建营商环境标杆城市，标杆指标数居全省第一位。

2022年，泉州实现地区生产总值1.21万亿元、居全国第19位。工业总产值达2.6万亿元、居全国第7位。经营主体突破140万家，其中民营经济贡献了约七成的税收，八成的地区生产总值，九成的研发投入、城镇就业和企业数，民营经济占比在万亿GDP（地区生产总值）城市中最高。

政策赋能，让民企发展有信心有预期。

2023年，泉州推出支持民营企业加快科技、创新、人才、开放、绿色发展的“1+1+N”政策包，系统集成114条真招实策，让企业真正得实惠。比如，全面启动工业园区标准化建设，推进企业“出村入园”、产业上楼发展，去年建成标准化厂房300万平方米，拉动工业投资增长21.6%、固定资产投资增长10.3%，均为近年来最高。今年还将建成标准化厂房千万平方米以上。又如，针对企业创新能力不强问题，实施“抓创新、促应用”专项行动，2021年新增高企613家、2022年新增712家。同时，上线惠企政策直达兑现平台，2022年兑现惠企资金50亿元。

服务优化，让民企轻装上阵大胆发展。

常态化开展“局长走流程、走基层”。2022年以来，推动破解行政审批难点堵点痛点问题959个，压缩承诺时限3013个工作日。一是极简办。做到审批流程最大限度“精简瘦身”。例如，创新土地、规划、产权、建设、施工“五证同发”，实现“交地即交证”“拿地即开工”；二是集成办。实施“一窗受理、集成服务”，整合“一件事”集成套餐548项，基本覆盖重点领域、高频事项；三是就近办。按照“按需下放、能放则放”的原则，打造1公里惠企便民服务半径；四是网上办。打造“不打烊”的“数字政府”，“一网通办”比例达85%，“一趟不用跑”比例达92%，实现从“群众跑腿”向“数据跑路”转变。

政企互动，让干部和民企成为一家人。

建立“亲而有度、清而有为”边界清单，积极构建亲清政商关系，让干部敢为、企业敢干。一方面，线下全覆盖服务，实施“万名干部进万企、一企一策促发展”活动。另一方面，线上全闭环纾困，开通综合服务企业专线，推动企业诉求“立即办、主动办、高效办”。

下一步，泉州将持续提升营商环境，竭尽全力服务民企健康发展、高质量发展。

（泉州市政府供稿）

来源：中国改革报