东莞：系统性治理，推动城乡人居环境加速蝶变

文/晴川

图/璞石

冬日暖阳下，来到东莞石排镇燕窝村旧围，村前池塘碧波荡漾，村内道路干净整洁，两侧红砖民房画上明艳的墙绘，远处则是规整有序、绿意盎然的田园菜地，俨然进入了一个融合城乡特色的都市田园公园。而这与一年前的燕窝村旧围凌乱、老旧的景象形成鲜明对比。

东莞石排塘尾古村落

2022年，东莞市紧紧围绕“镇村同治”目标任务，将美丽圩镇建设推向村（社区）一级，系统性治理城乡环境，推动城乡人居环境加速蝶变，促进东莞美丽版图加速扩张。通过微改造、小提升，分类分批推动全市各镇街（园区）、村（社区）实施美丽圩镇建设。根据东莞市城市管理和综合执法局精细化管理科科长谢庆辉介绍，各镇街（园区）、村（社区）高标准已完成美丽圩镇建设攻坚行动，全市有属地的576个村（社区）“宜居圩镇”创建率100%，其中达“示范圩镇”标准的村（社区）共400个，示范占比69.44%，19个镇街（园区）实现全域创建“示范圩镇”。

马腰岭山体休闲公园

连片统筹提升，起到良好示范作用

与石排镇的燕窝村一样，两年多以前，东坑镇黄屋村还是一条极为普通的历史古村。该村总面积仅1.82平方公里，村里大部分地块都建了工业厂房，剩下的就是池塘和边角地块。

“这两年，镇村统筹提升改造，黄屋与周边两个村人居环境明显提升。”据东坑镇黄屋村党委委员卢凤仪介绍，2022年，在此基础上，镇村两级开展美丽圩镇建设，不仅对村口池塘进行了清淤加固提升，还在周边重新种植了花草树木。而且将之前的空地清理整治出来，修凉亭、建设小公园、立大理石宣传栏。“路面干净了，村民素质也随之提高，不舍得乱扔垃圾，城乡管理难度也没以前那么大了。”

马腰岭山体休闲公园

“如今的黄屋已经成为东坑丁彭黄风貌带的门面了。”东坑城管分局综合股负责人卢晓峰表示，丁彭黄风貌带项目涵盖丁屋村、黄屋村、彭屋村三条村，面积约300公顷。黄屋的改变并不是“一村”之变，而是“三村”之变。近年来，东坑累计投入15亿元打造山水栖居典范，推动完成片区范围内共30多个城市品质提升项目，实现片区内自然风光、人文资源、生活生产“串珠成链”。同时，结合城管片长制实施，开展“三线”治理、城市“六乱”整治、生态环境整治以及道路升级改造等，提高风貌带环卫管理水平，推进“洁化、绿化、美化”行动，因地制宜开展美丽圩镇建设。

2022年12月7日，东莞市美丽圩镇建设暨城市精细化管理工作推进会在东莞市东坑镇召开。当天，省市领导以及全市各镇街参会代表实地参观了该风貌带，并获得与会人士连连点赞。东坑镇丁彭黄风貌带把各种元素融入风貌带建设当中，既看见山水，又留住乡愁，起到了良好的示范带动作用。

东莞576个有属地村（社区）100%达到宜居圩镇标准

实施“一村一策”，七个村已提交方案

从高空俯瞰东莞市域版图，在市辖2461平方公里土地上还有相当一部分滨海村落由于历史、地缘和区位的原因一直得不到发展和提升。沙田镇地处东江南支流出海口与狮子洋交汇处，其辖区内先锋村更是典型的因水而居的村落。这里的村民以渔业生产为主，拥有捕捞渔船80余艘。冬日暖阳下，先锋村道路干净整洁，口袋公园适地而建，成为不少村民休闲散步的好去处。

沙田的生态景观绿廊

“村道每天有人定时清扫，非常干净；出门就是小公园，休闲散步都很方便；划定了专门的停车位，车辆不再乱停放。现在的环境真是好太多了。”先锋村村民何海生今年71岁，早已退休的他每天都会在村里遛弯，他表示，环境好了，村民素质也跟着提升了，大家都很爱护环境。据介绍，近年来，先锋村通过升级改造口袋公园，建设了沙田疍家文化雕塑墙，完善照明、绿化等公共配套设施，既美化了农村人居环境，又丰富了疍家文化内涵。2022年，结合美丽圩镇建设，先锋村提出了打造具有东江流域特色的渔文化生态主题村的设想，相关方案已经通过评审，目前已经进入公开招标阶段。

据沙田城管分局相关负责人介绍，2022年，沙田镇分类分批按照时间节点推进17个村（社区）实施美丽圩镇建设，先期以点带面，实施“一村一策”保留沙田特色，把美丽圩镇建出特色、建成精品。2022年，除了先锋村之外，沙田还有7个村提交了美丽圩镇规划设计或方案，其内容主要以提升完善基础设施为主，但均体现出各村特色。

沙田镇地处东江南支流出海口与狮子洋交汇处

近七成村（社区）蝶变,今年提升小城镇品质

从东莞的几何中心镇到东莞的海滨村落，从老旧工业村到传统疍家文化村，2022年，东莞全市域推进美丽圩镇建设步伐。“我们以环卫保洁、“三线”治理、“三边三地”整治提升、人行道物理隔离、美丽圩镇风貌带打造、宣传发动为重点，积极开展美丽圩镇建设，通过督促落实、宣传推广、检查验收，已完成预定任务。”东莞市城市管理和综合执法局精细化管理科科长谢庆辉表示，从目前成效来看，经过一年来的工作开展，全市镇村同治的意识明显增强；美丽圩镇建设亮点纷呈，成效显著；“扫干净、摆整齐”已成为全市镇村（社区）组三级共识，有力实现从社区外在面貌到内涵的提升和意识、思想和机制的巨大转变。

东坑井美村

“首先，镇村两级在辖区提升环卫水平，改善公共配套积极性和主动性得到充分发挥。”谢庆辉表示，各镇街（园区）、村（社区）高标准已完成美丽圩镇建设攻坚行动，全市有属地的576个村（社区）“宜居圩镇”创建率100%，其中达“示范圩镇”标准的村（社区）共400个，示范占比69.44%，19个镇街（园区）实现全域创建“示范圩镇”。其次，亮点纷呈，成效显著。像长安镇新民社区结合茅洲河沿线环境综合整治，加大资金投入，通过开展“三线”整治、完善公共配套，建设口袋公园等手段，一改原来“脏乱差”的社区面貌。随着社区环境的改善，外迁的村民开始回流，集体物业、私人物业也随之不断升值，带动村集体收入大幅增长。

2022年，东莞全市域推进美丽圩镇建设

更为重要的是，经过美丽圩镇建设，“‘扫干净、摆整齐’已经成为各村（社区）的共识，村（社区）书记和村民的主人翁和图变的意识明显增强。”面对私拉乱接的“三线”，镇村（社区）统筹资金，建立“一村一策”整治方案，从严把关，确保“三线”整治全域化、不漏死角。“像茶山不仅出台整治方案，成立了镇主要领导挂帅的整治工作领导小组，还创新推行四大运营商与财政按比例补助的共同出资整治的模式，取得较好的效果。”

2023年，东莞迎来城市精细化管理工作另一项重头戏，那就是全面开展小城镇品质提升。谢庆辉表示，今年将在美丽圩镇建设的基础上，抓“两头”、促“中间”，推进小城镇品质提升。充分发挥镇村两级统筹的优势，加强“空心村”、闲置地、村庄边角地、镇村交界地以及断头区域等薄弱环节的整治提升；同步巩固中心区美丽圩镇建设的成果，完善城乡精细化管理的机制，分类推进中心城区、卫星城市以及小城镇提升工作。

来源 | 羊城晚报·羊城派

责编 | 冯小静

校对 | 潘丽玲