2023年，长沙为什么要加速推进南北双中心的发展？

作者 |罗乾波

出品 |睿诚研究院

今年伊始，政府就提出了要强力推动南北两大中心片区发展的计划，去年就针对两大片区的空间发展战略规划方案等，做了国际性征集的推广事宜，充分说明区域推进工作从构想、论证、到规划、实施皆在步步推进。

业内很多朋友也在关注这些事情，基本皆为此规划之下的描述和介绍，没有解读出这个规划背后的核心逻辑。

当然，大家各自观察的角度不一样，所见即所得而已。

早先一段时间，睿诚研究院在2月25日推出《中建国际入主黑石铺城更片区项目，对长沙城市的发展有何意义？》一文后，获得了众多领导、各界朋友的认同和首肯，在此，再次表示衷心的感谢！

睿诚研究院顾问团体，将继续秉承第三方专业和客观视角、以及“为城市更新决策赋能”的核心服务宗旨，以我们系统的深度思考与研究等，来为长沙城市的持续繁荣发展而贡献绵薄之力。

近期，也有不少朋友与我们一起探讨长沙城市发展中的各类问题，大家思维激荡之下，也让我们有许多新的思考和认识。

今日，本问题的提出，也是最近的一些思考，希望通过我们的解读，能够给大家一些参考，不当之处，敬请各位及时斧正为谢！

好了，前戏已交代清楚，下面说一说长沙重点发力上述两中心的问题。

在开始分析之前，有几个问题要思考一下：

为什么，只提南北，不讲东西？

为什么，要提出1+8的发展模式？

为什么，开福区要提出人产城的方式？

为什么，天心区要以城市更新模式来提速？

等等

这里的思想很丰富，如果没有全面思考，就会看不到背后的逻辑。

睿诚研究院觉得：

第一个问题，是历史原因；

第二个问题，是最新规划；

第三四个问题，是区域发展的不平衡。

城市如棋盘，需要全局设计，然后分阶段、分空间、分节奏来发展，路要一步一步走。

据睿诚研究院独家观察，今年以南北双中心为城市发展主脉，其中有三大动力在推动，如下：

1、产业重心轮动，纵横需要平衡

数十年来，东西横线已经各有深厚积蕴，各自花开似锦，西文东产之格局，叠加最近几年强省会及三高四新战略下的要求等，各类要素不断快速填充等，使得这两大区域不断蝶变和走强。

再者，加上长沙整体交通枢纽重心也在东西的全面构架和推动等，人口及产业密度快速上升，成就了各自的强大发展势能。

东西的基础和本底很强，继续快速增长的空间比较有限了，而城市的整体GDP的指标仍需有效突破和提升，产业和资本之水要往低处流动，是自然规律、也是资本增值的核心驱动法则。

而南北区域，历史上看，一直相对滞后，多年前政府虽然提出了长株潭融城的构想，但后来各种原因基本停滞了；期间，由于开福北偏离主城区，以及物流仓储产业的规划、交通不便等，导致鹅阳山以北的发展速度较慢。

因而，全城来看，纵线南北之区域优质产业要素相对匮乏，比不上东西向的能级。

故而，产业留白处太大。

并且，长沙经过这么多年的发展，在产业空间的腾挪上，需要找到新的发力点，积弱的南北就成为了长沙产业整体进化的打造新范围。

2、城市规划提质，全城战略布局所需

从城市总体规划上看，一碗水要端平，方能成就一个完美平衡和谐发展的大空间。

不能像西方世界那样，留下众多的贫民窟自生自灭，这不是中国的国情。

东西的繁华已然成势，灯火辉煌；南北两端散落的烟火，星星点点、尚未成片。

就像一张画一样，在结构布局中，左右已经浓墨重彩，上下笔墨浅淡；当然，城市的发展格局不完全类似于艺术的表达方式，艺术可以留白和空灵，城市的发展需要有效描绘填充，需要的是“留绿”即生态空间。

东西两端，在产业要素、人口规模、区域经济等方面，都已搭建起比较完善的架构体系，只需要持续深化与精进就可以了。

而南北区域，在上述几个层面，还比较薄弱，还可以产生出更多的动能及价值。

为了有效全面策动全城的发展，政府要强力提升南北两大中心的发展，进而为长沙总体的发展提供有强劲爆发力的支撑点。

另外，从8大组图结构来观察，望城高星、梅溪湖、坪塘含浦、星沙及空港五大组团都有核心驱动引擎，而北向的南部融城、金霞于铜官丁字三个组图尚缺乏灵魂性元素的加持，导致南北纵贯线一带发展动力不足，尤其是北端的交通、产业等方面尚有许多欠缺，如不有效填充，就会失去平衡。

3、城市更新提速，需要有效补全短板

据睿诚研究院分析，从城市更新的角度来看，城市的发展不再仅仅是产业的铺排和片区开发了，产城人的同频共振已经摆在了各地城市发展的大局中来，过去一城一地一产的发展路径，已不适应新时代新趋势的要求，必须要回归到“人+城+产”的高度来思考未来发展模式，就如同我们昨天对梅溪湖片区的分析一样，我们判断，目前南北两大中心区域在急速补充相关产业资源的基础上，皆已经将思维的主轴拉回到“人与城”的高度，而逐渐达至“以人为本”的思想范畴。

脱离此精神，必将沦为城市进化的又一个短视行为和败笔。

梅溪湖如此，南北中心也将如是。

其中，南北又有一些明显差异，南边主要攻伐新兴轻型产业，北端主要诉求高端制造业方面，二者之间有所不同，这是两大区域的一个差异化。

为何南北会形成这样的区别？

主要是两者资源禀赋不同、历史积淀不同等因素所造成的，南端为长株潭都市圈核心，要以高端智能化产业为主力，以“轻”为主打；而北边区域动力不足，需要强劲产业来推动，需要快速以产聚人来改变颓势，同时要推动开福北向丁字镇铜官乃至湘阴等区域的延展，整体来看，北端是最弱的，城市更新的发展半径已被许多因素阻断，需要以产托城、以城聚人，故而与南部新城的模式不太一样。

也即北中心，需要“重火力”来攻坚克难。

没有产业，人口进不去，远郊区域的城市更新不同于主流区域的发展轨迹，在一片荒芜土地上，无城亦无市，更新无从谈起。

因此，在战略层面，其间的节奏会发生变化和时序错落的差异。

然而，城市更新大势所趋，在产业要素的规划主张上面，北中心也已做了许多合理安排。

在以前的物流仓储及口岸基础上，新型制造业也在不断导入，就是考虑了未来区域的发展，如何有效融进长沙城市的整体体系中来，为自己预留了足够的尺度。

最后，小结一下：

综上所述，睿诚研究院观察，2023年，长沙加大推动南北两中心的发展，有充足的现实支撑，源于城市，又升华当下，也会推到城市文明的演进。

大美湘江，源远流长，东西南北中，五行元素和谐，才能行稳致远。

天地间的律动，都有同样的束缚。

在一呼一吸之间，可充分体现。

平面上的五大空间格局，立体上的三大逻辑结构体系等，才是城市与产业发展的核心骨架。

各有其妙，也皆有其共同的归结点。

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