新能源汽车地补政策接力国补，行业影响几何？

2023年起，新能源汽车国家补贴政策正式退出历史舞台，此前，2018/19年的退补导致新能源汽车行业曾出现过短暂低迷。不过，近期各省市推出地方补贴，继续刺激新能源汽车消费热情，业内专家对今年新能源汽车行业的发展保持乐观态度。

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十三年国补正式退出历史舞台

2023年1月1日起，延续了13年的新能源汽车国家补贴政策正式退出历史舞台。总体来看，国补政策大大推动了我国新能源汽车的推广和渗透，新能源汽车销量从2013年的1.8万辆增长至2022年的688.7万辆，特别是2022年，在国补政策接近尾声的时刻，新能源汽车迎来爆发式增长，全国销量同比增长93.4%，其中纯电动汽车销量同比增长81.6%，插电式混动汽车销量同比增长1.5倍。

以2022年纯电动汽车购置补贴政策为例，对于售价30万元以下的纯电动汽车，续航里程在300-400公里以内的补贴9100元、超过400公里的补贴12600元。对于消费者而言，真金白银的补贴取消就意味着购车成本增长。据《中国能源报》报道，在110份问卷调查中，有31.82%受访者表示，原本有意愿购买新能源汽车，但国补政策退出后，购置新能源汽车的想法有所转变。

值得一提的是，2018年和2019年，新能源汽车国补政策出现过大幅退补。根据2018年2月发布的《关于调整完善新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》，直接取消150公里内续航车辆的补贴资格；150-200km段补贴金额削减至1.5万元，削幅2.1万元；200-250km段补贴金额削减至2.4万元，削幅1.2万元；250-300km段补贴金额削减至3.4万元，削幅1万元。2019年，国补政策继续退坡，取消续航250公里内车辆的国补资格，250公里以上的补贴幅度也下调了50%。

受退补影响，2019年全国新能源汽车销量下降幅度约4.0%，其中多家车企的新能源汽车销量有所下滑，如东风汽车（600006.SH）销量同比下降32.03%，赛力斯（601127.SH）销量同比下降29.43%，比亚迪（002594.SZ）销量同比下降7.39%，北汽蓝谷（600733.SH）销量同比下降4.69%，长安汽车（000625.SZ）销量同比下降4.0%，但也不乏新能源汽车销量逆势增长的情况，如长城汽车（601633.SH）销量同比增长225.44%，广汽集团（601238.SH）销量同比增长110.65%，福田汽车（600166.SH）销量同比增长60.97%，上汽集团（600104.SH）销量同比增长30.45%。

地补接力国补，多省市推出购车优惠

那么，2023年，国补终止是否也必然产生类似的结果？其实不然。根据《中国能源报》问卷调查结果，阻碍受访者购买新能源汽车的最主要原因分别为“充电不便”和“技术不够成熟”，而非“价格太高”。在新能源汽车“充电不便”和“技术不够成熟”的当时，补贴可以看作是无法完全满足消费者诉求的一种补偿，但如今新能源汽车产业已处于不同的背景，关键技术日益成熟，基础设施快速完善，补贴对于新能源汽车消费的影响有所减弱。

此外，虽然成为国补历史，但好消息是，各省市针对新能源汽车陆续出台了“地补”政策，通过地方补贴的方式继续推动新能源汽车消费。尽管新能源汽车的推广不再取决于补贴力度，但真金白银的优惠对于消费者来说依然是吸引，对新能源车企而言具有积极影响。

部分省市推出了新能源汽车置换补贴政策。例如，上海市政府2023年1月29日发布了《上海市提信心扩需求稳增长促发展行动方案》，在促进大宗消费方面，提出对于今年6月底前置换购买纯电动汽车的个人消费者，给予每辆车1万元补贴。2月4日，合肥市政府也发布了《合肥市“提信心拼经济”若干政策措施》，特别提及要促进新能源汽车消费，对于今年6月底前出售或报废本人名下在合肥市注册登记的私家车、并在当地购买新能源乘用车新车达到一定金额的个人消费者，给予每辆车不超过5000元补贴，随后，湖南省政府也发布了类似政策措施。

另有部分省市采用消费券的形式提供购车优惠。例如，山东省政府新闻发布会提出，2023年上半年，山东省将发放2亿元汽车消费券，以支持消费者购买和置换汽车，对于在山东省购买新能源乘用车新车并上牌的个人消费者，按照购车金额，每辆车发放3000元至6000元消费券。郑州市5000万元汽车消费券于2023年1月5日发放，裸车开票价在5万元至15万元的新能源汽车可享受4000元消费券，裸车开票价在15万元以上的新能源汽车可享受6000元消费券。

1月10日至2月18日期间，沈阳市将发放新春消费券1亿元，其中汽车消费券4000万元，个人消费者可在沈阳市内购置新车时申领，发票价税合计金额10万元以下、10万元至20万之间、20万元以上，分别发放1000元、2000元、3000元消费券，购买新能源汽车的，在此基础上增发1000元消费券。1月22日起，无锡市也将发放总额1200万元新能源汽车消费券，其中纯电动汽车每辆可享受3000元消费券，其他动力新能源汽车每辆可享受1500元消费券。此外，北京市、天津市、大连市、乐清市、宁波市、阜阳市、台州市等多个城市都开展了新能源汽车消费券发放活动。

随着“地补”继续刺激消费者购车热情，加之各省市扶持政策持续加码，新能源汽车产业供需两端同时发力。据中国汽车工业协会副总工程师徐海东预测，2023年我国新能源汽车销量有望达到900万辆，同比增长35%。