菲律宾总统马科斯访日为日菲签署《互惠准入协定》拉开倒计时

【日本和菲律宾在东京举行首脑会谈，两国将提升安保合作水平，日本自卫队以灾害救助等名义可以登陆菲律宾，此举也预示着日菲《互惠准入协定》拉开倒计时。】2月9日，据共同社等多家日媒报道——本月8日开始访问日本的菲律宾总统马科斯当日在日本首相观点与岸田首相举行了会谈——两国就简化日本向菲律宾派遣自卫队进行灾害救助和人道主义援助时的程序达成一致。除了灾难救助等人道主义入境外，日本还将与菲律宾继续围绕加强自卫队与菲军之间共同训练的框架，并不出人意外的是——日本深化与菲律宾的安全保障合作，更多是应对中国在东海和南海的军事活动日益活跃走势，最终达成日本与菲律宾之间的《互惠准入协定》，形成与日澳之间的《互惠准入协定》南北策应才是真正的目的。作为对菲律宾的回报，岸田首相在会谈后的联合记者发布会上表示——日本将在2022和2023年度向菲律宾提供包括政府开发援助（ODA）和民间投资在内共计6000亿日元的援助。会谈当日，马科斯还在日本首相官邸接受了炫目的荣誉礼，日本德仁天皇、雅子皇后当天在皇宫也会见了马科斯夫妇。岸田内阁对马科斯访日的安排可谓“礼遇有加”，掩藏的目的也自然格外清晰。当然，菲律宾也并非看不出日本利用菲律宾遏华的真正目的，也明白中国对美日利用菲律宾构筑“对华包围网”的警惕用心，因此菲律宾作为大国争取的主角明白自己在这场竞争中的合适地位，也希望通吃的竞争能够持续下去，所谓“无论是美日还是中国，为我所用，在不同的周期做出不同的选择才是永远生存的王道”。

此次访日为马科斯就任菲律宾总统后的首次。岸田和马科斯在会谈结束后的记者会上联合发表了强调“自由、开放的国际秩序重要性”的联合声明，声明宣称——强烈反对包括武力和威慑在内的制造紧张局势的行为。也有分析将日本拉拢菲律宾的做法解读为应对中国加强在东南海军事活动背景下，日本希望借此前美国和菲律宾改善关系的东风，将“台湾有事”纳入印太安保考虑范围，欲打造比照美日韩的美日菲安保机制。日本与菲律宾关系拉近并非偶然——继安倍时期日本向菲律宾出口二手巡逻艇、帮助培训海上安保人员等合作后，2020年8月，日本宣布向菲律宾出口用于探测战斗机和导弹的防空雷达，日菲还于2022年4月在东京召开了首次外务和防卫部长级协商的2 + 2。此次两国就日本自卫队能够在菲律宾迅速实施灾害救援活动等达成协议，等于为将来建立自卫队和菲律宾军队之间能够顺利进行共同训练的互惠准入机制奠定了基础。日本认为与杜特尔特前总统时期菲律宾重视经济而搁置南海主权争议，对华采取柔和姿态，与盟国美国保持距离不同，2022年6月诞生的马科斯政权，不仅试图在中美之间保持微妙平衡，2022年9月马科斯访美与拜登会谈等于恢复了与美国的传统关系，本月2日，美菲还就增加美军可使用的菲律宾国内基地由4个增至9个达成协议。日本以此为契机，希望通过美日菲三国的共同训练等提高应对台海有事的能力，并计划以改善美菲关系为契机，推进美日菲之间的“三角防卫合作”。一句话，对于美日来说——菲律宾为战略地位重要的海洋国家，拥有海上交通线的扼喉地位，如果台湾有事，距离较近菲律宾可以成为遏制中国军队调动的重要基地，但马科斯足够聪明——美日的“请君入瓮”并不容易。