超800亿美元！印度2023年军费再创新高，又想在边境地区搞事了？

【军武次位面】作者：乐乐

当地时间2月1日，印度财政部公布了2023年度国防预算，5.94万亿卢布的数字远远超过之前外界的估算，这笔折合约725亿美元的国防开支，也使得印度继续站在全球军费第三的高位。涨幅和额度都再创新高的国防开支，展示了印度在军事领域大幅增加投资的态度，考虑到近几年并不平静的两国边境，这种增长背后蕴含的信息值得重视。

▲国内媒体的相关报道

有关印度历年军费的数字在网络上不难找到，但不同的统计口径看起来有些匪夷所思，甚至会出现“印度2021年军费496亿美元”，和“印度2021年国防开支766亿美元”等差距极大的描述。有趣的是，这两个数字在某种程度上都是正确的，出现巨大差距是因为印度军费的两大痼疾——养老退休金和追加经费。受西方军事指挥思想影响，印度军队较早地实现了三军分治，由文职国防部长掌握军队财政权和人事权的管理体系，也保证了政府对军队的控制力度。这种糅合英美指挥体系的结构，大幅压缩了印度高级军官的自主程度，作为补偿，后者收获了丰厚的军官退休养老金。

▲去年在直升机坠机事故中身亡的比平·拉瓦特是印度军改的推动者

只要在印度军队中服役至退休，便能获得极为优渥的退休养老金直至去世，这是印度军官最知名的一项福利。由于印度独特的种姓和文化传统，退休军官团体规模与日俱增，逐渐成为印度国防开支中的巨大负担。在2015年，印度军队养老退休金支出为5450亿卢比，约占当年军费总额的18.1%。而在6年之后的2021年，养老退休金支出已增长到11585亿卢比，占比高达24.2%，平均每年增长超过1%。正是由于军队养老退休金支出很不光彩，因此印度从数年前起，就不在年初公布军队养老退休金数字，仅此一项，就使得年初和年末的统计数字，存在上百亿美元的差距。

▲印度在国产装备领域投资较少，收获也不佳

其次，印度长期在北线与两个邻国对峙，当夏季来临，道路条件改善时，出于政治目的和提高派系声望，印度军队几乎年年在边境挑起事端。在这些紧急事件中，印度政府往往会拨出资金，紧急采购前线急需的物资或装备。比如说在2020年夏季，印度就斥资28.4亿美元以维持北线对峙。2019年4月和巴基斯坦发生冲突后，印度更是紧急从俄罗斯订购了12架苏-30MKI，以及近20架升级版米格-29作为应对。这些临时采购项目往往开支巨大（印度在2020年全年追加国防开支77亿美元），且因局势迫切而审批急速，水分相当大。

▲印度海军航母目前也以米格-29为舰载机

军事装备采购舞弊是印度几十年来的“传统”，从40多年前引进法国幻影-2000，到之后的苏-30MKI、“阵风”F3，印度空军每一次招标战斗机项目，总是在几年后爆出舞弊问题。而印度海军、陆军在航母和T-90S等装备引进项目中的表现，比起空军同行也不逊色。至于因边境局势紧张而立项的紧急项目，更是屡屡出现以次充好、单价过高等问题。最典型的一次发生在2019年，当印度空军收到紧急购买的米格-29后，很快发现机身上大量使用了苏联时代生产的陈旧零件。勃然大怒之下引发了俄印之间的激烈冲突，后续尚未交付的12架苏-30MKI因此冻结，至今依然没有进展。

▲印度苏-30MKI装备规模非常可观

此次印度方面公布的约725亿美元国防开支中，少见地包含了退休养老金，但不可能计入年中追加的费用。按照前几年追加比例推算，2023年度印度实际军费超过800亿美元基本没有悬念，这是个相当惊人的数字。近年来印度军队在装备采购领域的手笔很大，先后引进了法制“阵风”F3、俄制S-400等，耗资巨大的先进装备。从装备引进后部署的区域，以及演习时针对的作战方向来看，不乏针对北方邻居大国的倾向。

▲印度空军装备的法制“阵风”F3战机

印度建国时间并不算长，而其军费占GDP比例曲线，有两个非常明显的“谷峰”。其中第一个“谷峰”是1963年，18亿美元军费开支占当时印度GDP的4%。第二个“谷峰”是1986年，以95.4亿美元占当年印度GDP的4.1%，第二年更是增长到4.1%的巅峰。这种一旦与中国关系恶化，便大幅增长国防开支的动作非常危险，也很值得警惕。事实上，自从2017年以来，西部边境就一直不算平静，虽然说人类科技至今仍然无法越过高原雪山大规模作战，但也牵制了国内的大量精力。特别是当西部边境的纷争，往往与东方、南方局势互相呼应时，更是意味着两线交手的战略劣势。

▲在边境巡逻的印度安防部队

近年来印度国防开支占GDP一直在2.5%上下波动，平心而论这在全球主要国家中并不算很高，但对于印度这个经济并不出色的国家而言，依然是很大负担。而大量军队福利开支和试图在北方挑衅带来的装备发展费用，则一直是印度军费中涨幅最大的两笔。国内许多观点在对比中印军事实力时，往往将双方的核心战力直接进行对比，这其实是很不合理的。因为东、南沿海方向才是国内的国防重点，根本没有那么多资源用于西部边境。真正在西部国防战略中，起到至关重要作用的其实是巴基斯坦的牵制。巴基斯坦近年军费开支虽然大幅低于印度，不过由于其与中国的军事外贸性价比极高，三军皆凭借有限资源完成了主力装备的更新。从这一点来说，“巴铁”的意义其实比外界想象的更高。