机关事业单位养老保险，是按照国发（2015）2号文件，即《国务院关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》精神而建立的，从2014年10月1日开始实施，也就是说2014年10月1日是机关事业单位养老保险制度正式建立和实施的标志，2014年10月1日也是我国退休制度双轨制终结的日子。
虽然机关事业单位的养老保险制度是从2014年10月1日才开始实施的，但在1992年企业职工养老保险制度实施时，机关事业单位的养老保险也已经被列上了议事日程，很多地方从1996年1月开始缴纳机关事业单位养老保险，当时在四川的机构设置中，还成了机关事业单位社会保险局，专门负责机关事业单位的社会保险业务。
我当时就在机关工作，从我的缴费记录来看，我是从1996年1月开始缴纳机关事业单位养老保险的，1999年从机关离职时，才从机关事业单位转移到了企业职工基本养老保险，按照个人方式继续缴纳企业职工基本养老保险。
当时机关事业单位工作人员缴纳的养老保险，虽然每月要从本人的工资中扣除个人缴费部分，但由于当时工资比较低，每月扣费就是2元左右，个人缴费比例为11%。虽然在2014年10月之前，试点地区的机关事业单位工作人员都在缴纳养老保险，但在办理退休时，并没有按照养老保险制度的规定来计算养老金，养老金的计算办法还是按照国发（1978）104号文件的规定方式来办理的。
导致这种问题产生的根本原因，是当时的机关事业单位养老保险，是参照企业职工基本养老保险的方式办理的，相关的政策和制度，基本上是以省级为单位制定，中央层面没有统一的机关事业单位养老保险制度，这种情况一直延续到2014年10月1日。直到国发（2015）2号文件下发才真正开始实施。
在试点地区缴纳养老保险的机关事业单位工作人员，不但涉及到按照老制度办理退休的老人，也涉及到现在办理退休的中人，也有部分没有办理退休的新人。那么对于过去机关事业单位工作人员缴纳的养老保险，该怎么处理呢？
人社部发（2015）28号文件给出了明确的处理办法。在2014年10月之前退休的机关事业单位工作人员，养老金是按照老办法计发的，在试点期间缴纳的养老保险个人账户本息，是一次性支付给本人，四川等地都是采取的这种方式。
在2014年10月1日以后办理退休的人员，以前缴纳的养老保险个人账户本息，统一划入改革后的职业年金账户。本人退休时，该部分个人缴费本息不计入新办法标准对比范围，一次性支付给本人。但是改革后的个人职业年金账户，是要计入新办法标准的对比范围的。在10年过渡期内，高出老办法计算的部分，只能按照过渡期比例逐年计发。
综上所述，在2014年10月1日机关事业单位养老保险制度实施以前，机关事业单位工作人员在试点期间缴纳的养老保险，在2014年10月之前办理退休的人员，也就是退休老人，并不是按照养老保险的规定办理退休的，而是按照老办法办理退休的，本人所缴纳的养老保险费个人账户本息是一次新支付给本人；在2014年10月以后办理退休的人员，以前缴纳的养老保险的缴费年限，计算为视同缴费年限，退休时过去缴纳的养老保险个人账户划入职业年金账户。
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