随笔 | 大托机场与南中心战略

最近长沙大托机场搬迁与南中心战略牵动了很多人的心，我们也来了解下这些事的逻辑关系。

1、大托机场过往

长沙机场的历史，较早的就是大托铺机场，1926年8月，大托铺机场开工建设；9月，大托铺机场建成通航，当时仅为长方形的土坪，无航空设施，属军用机场（国民革命军飞行队）。

1927年，大托铺机场被乡民复垦为农田。

1952年，中国人民解放军空军在长沙市大托铺火车站东北1.5千米处修建新的大托铺机场。

1954年，大托铺机场竣工，整个机场面积685万平方米，长1600米至3500米，宽1100米至2500米，设有主跑道1条，长2200米，宽60米，厚15厘米，混凝土结构，另有迫降道1条，滑行道1条，联络道6条。

长沙民航于1957—1989年进驻大托铺机场，并投资对大托铺机场保障设施进行了改善。将跑道扩建，新建中心联络道，装有较为完善的导航设备和夜航灯光设备。

1957年4月21日，中国民用航空局在大托铺机场建立长沙航空站，大托铺机场转为军民合用机场，也是长沙市第二座开通民航业务的机场（第一座为大圆洲机场），民用部分定名“长沙大托铺机场”。

但长沙大托铺机场产权属于空军（18歼击机师的基地），空军训练任务日益频繁，与民航运输增长之间的矛盾越来越突出。且大托铺机场周边已逐步城市化，不能起降大型运输机，制约了民航客货运输的进一步发展。

1986年6月25日，选址在长沙县黄花镇的长沙黄花机场正式动工，机场占地面积约3500亩，包括跑道、候机楼、航管楼、航油库、无线电通讯导航、气象等项目。

1989年8月29日，长沙大托铺机场整体转场长沙黄花机场，长沙大托铺机场转为军用机场。

以上就是关于大托机场的简要过往，我们不禁有个问题，为何机场选址在大托，我想主要是以下几个方面：

1、当时大托地处偏远，但是又位于长株潭的几何中心，优势明显；

2、南侧即为绿心，北面开口，呈口袋型，地理形态优越；

3、粤汉（京广）铁路从中穿过，交通相对便利。

2、关于机场限高

要说机场对于城市片区发展的限制，首先得聊聊机场限高这事，因为除了噪音对于周边的影响，主要就是从物理上就对周边限制。

军用机场的限制规范我们无从得知，上面找的是民航机场周边的限高规范，可以参考下。

我们首先要结合上面的示意图记住两个面，然后结合上表看下限制的高度。

内水平面，环绕在跑道周边的椭圆环形区域；

锥形面，一个封闭连续的环状锥形面。

大致可以得出，2~4km的内水平面区域限高45m左右，锥形面区域限高35~100m左右，具体要看跑道类别，这个其实还是属于机场的小范围，影响并不算大。

接下来就是补充限制，净空保护区域，这点对于周边辐射范围较广，如果位于城市核心区位，对于发展限制较大：

民用机场净空保护区域是指距机场跑道中心线两侧各10 km、跑道端外20 km 以内的区域；军用机场净空保护区域是指距机场跑道中心线两侧各15 km、跑道端外20 km 以内的区域，属于航空限高区，建筑高度一般是不能超过150m，范围内所有建设项目必须由机场公司进行航空限高审核（军用机场周边估计更加要审核）。

最后即使不在航空限高区并不代表不受管控，实际上仍有很大范围的土地被限高覆盖（比如位于飞行主航道上方），它们也属于航空限高的控制范围，通常限高有300-350米、450米和600米几类区域，武汉绿地中心被限高就是诸如此类，一般机场会编制一个详细的净宽保护区域图。

3、南部片区的优势与问题

南部片区地理位置，刚好位于长株潭的几何中心，从长株潭融城规划来说，此处不发展，所谓的融城就是纸上谈兵。

还有在南部片区中，解放垸不仅位置折中，同时湘江在这拐了个小弯，拥有较长的江岸线资源和大片待开发土地资源。

但同时也应看到几个发展缺陷，除了大托机场这个致命伤，还有京广铁路从中穿过，以及湘江拐弯造成此处的水流湍急，堤岸高，周边地势较低，同时片区内落后产能较多，比如水泥厂，建材厂，钢材市场，小型机械厂等，最近南部片区较大，分属天心，雨花两个行政区，跨越天心，雨花，暮云三个省级开发区，行政上也会产生内耗，不利于片区协调发展，这个对比很明显，现在的湘江新区，有钱有权，干啥都快。

4、机场搬迁

其他问题都好办，天心区早就成立专门的队伍进行前期工作，主要是机场搬迁，关于这点其实说了好多年了，大托要搬和宁乡大屯营机场在建已经是事实，只是大家都在猜测新建的机场是军用还是军民合用，以及速度怎么这么慢。

在21年集中由代号为95338部队进行了机场相关基础设施的招标，按照两年的周期，23年可交付，而且根据宁乡市委办的确认，此项目已经经过中央军委批准，那搬迁就只是时间问题。

5、搬迁后调规

22年1月份就有人大代表提议，加快推进大托铺军用机场搬迁，尽快释放南城的净空限高问题，而且说到由于手续繁杂，建议规划先拿上议程。

22年3月份有人咨询天心区政府，机场搬迁的时间和规划，但回复不出所料。

我估计大屯营新机场已经建的差不多了，于是在22年3月份，长沙自规局发布大托机场搬迁后周边区域建筑限高修改研究，中标的是长沙市规划设计院，从这时开始南中心的规划终于提上日程。

6、南中心战略

在长沙市人民政府对湖南省政协十二届五次会议第0654号提案的答复中，再次提到关于南部融城问题，说的比较全面，主要有三点：

1、首先是关于产业规划，定位为高端服务功能片区，布局数字智能，商务服务，文旅康养，南中心的数字智能应该说的是建数据中心，文旅康养应该是依托医学中心，文旅康养主要指的跳马一带，目前奥体新城的规划是区域核心（今年1月6日，开始面向国内外征集方案），至于炒的沸沸扬扬的省图书馆，依然没有明确的消息。

2、片区的另一个重点就是大托、解放垸，这一片地理位置较好，将是未来提供南城供地的核心区。

3、关于片区产业，天心区对于部分优质企业将会集中进行安置，同时淘汰部分落后产能，这点有点像大王山。

接下来在22年12月份，长沙南中心战略研究暨空间发展总体规划和总体城市设计方案国际征集预公告发布。

首先是面向国际征集，所以规划的起点较高，对于未来城市的定义，可能会有一点新的见解；

其次明确南中心的核心区，一般片区都是以中心开发辐射周边，慢慢扩张式发展；

再次是目标明确，一流的长沙综合性新中心，这点呢说实话打造一个片区都会说，我的理解此片区还是服务业集聚为主，向长株潭三市辐射，这也是天心区转型升级的关键，作为长沙内区，天心区一直相对弱势，有此处作为融城的桥头堡，借助省市的资源倾斜，我估计以后会发展的更好些。

最后说下“三区三线”---“三区”是指农业空间、生态空间、城镇空间；“三线”是指永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界三条控制线，这是在提醒城区扩张要结合生态协调发展，相互促进，不能捡了芝麻丢了西瓜。

7、总结

大托机场的搬迁与南中心战略其实是城区扩张发展的必然，人口越多，城区空间不断被开发外延，长沙可能在不久的将来就会迈向四环时代，但重点还是在产业创新与配套，长沙目前最犀利的还是机械产业，缺乏新的增长点，与之对比，搭上新能源便车的合肥，辅以优越的地理区位，这几年势头强劲，GDP估计在不久的将来会迎头赶上，反超长沙。所以从点带面来说，一个城区的活力，创新和民企的繁荣才是未来的关键（很多城市靠垄断的央企、国企撑起GDP，实际上造就部分虚假繁荣，民企繁荣才是就业的关键），相信长沙，让我们拭目以待。