仁爱礁事件已过22年：那艘破船还在，7名菲律宾军不过是瓮中之鳖

中国与菲律宾两国在南海岛屿争端问题方面，曾经一度剑拔弩张。

不过，自从2016年南海仲裁事件和中美两军在南海地区军事对峙之后，菲律宾的态度开始发生转变。

虽然，中国和菲律宾在南海资源开发、环境保护、航行等各方面的争议仍旧悬而未决。但是，中国与菲律宾关于“南海行为准则”的磋商，对于缓和两国局势效果明显。

中国与菲律宾两国岛礁争端当中的仁爱礁，位于我国南沙群岛，长15公里，宽5.6公里，距离我国海军前哨基地“美济礁”仅17海里，且美济礁面积相当。

自1999年菲律宾军舰故意搁浅仁爱礁至今，已经22年过去了，那么很多人可能仍不禁疑问：时至如今，仁爱礁的菲律宾军舰还在吗？仁爱礁到底归谁控制？

一、仁爱礁的菲律宾军舰搁浅事件

1999年5月9日，菲律宾以其登陆舰“机械故障”搁浅为由，在仁爱礁非法“坐滩”，其后拒不拖走，并且采取定期轮换等方式派驻驻守士兵。

马德雷号是菲律宾停放在仁爱礁的二战战舰，虽然已破旧不堪，但仍保持着正常的物资补给和人员轮换，是菲律宾对仁爱礁宣示主权的象征。

2014年3月14日，菲律宾称其“坐滩”船只系对仁爱礁的占领，并在4月1日邀请多国记者赴仁爱礁采风。

2015年7月I4日，有媒体报道菲律宾正在仁爱礁进行混凝土施工。从这两起事件的发展脉络可以清晰地看出菲律宾怎样一步一步将中国的领土据为己有。

2014年3月9日，中国在15年来第一次截停了菲律宾向驻守在仁爱礁的菲律宾船舰马德雷号提供的补给。

据描述，当时的中国海岸护卫队强迫两艘负责补给的菲律宾船舰掉头，使得菲律宾方面只能向马德雷号空投水和食物。

2014年，中国在南沙群岛的南薰礁、赤瓜礁、华阳礁、东门礁开始吹沙填海工程，8月开始在南沙群岛永暑礁吹沙填海并建设机场。

2015年1月25日和26日，中国分别在南沙群岛美济礁和诸碧礁吹沙填海，8月在美济礁和诸碧礁建设机场跑道。永暑礁、美济礁、诸碧礁三个机场建成后将在南沙形成相互支撑的“品”字形布局。

2016年1月6日，中国两架民航客机在永暑礁机场试飞成功。通过这一系列实质性举措，中国不仅慢慢夺回南海地区的主导权，而且逐步改变了南海地缘格局和战略平衡，极大地提高了掌控南海局势的能力。

菲律宾相继失去既得利益，开始通过军事上拉拢美日，政治上将南海问题国际化，外交上利用各种国际交流平台向中国发难等方式“维护权益”。

尤其是中国收回黄岩岛和仁爱礁的行为，更促使菲律宾决定走“通过国际法律找回公道”的路子。

二、菲律宾自导自演的“南海仲裁案”

2015年7月7日、8日和13日，仲裁庭就“中菲南海仲裁案”的管辖权和可受理性问题进行了开庭审理。

虽然中国反复声明，“中国的《立场文件》不意味着中国以任何方式参与仲裁”，但是仲裁庭仍“将中国《立场文件》视为构成对仲裁庭管辖问题的有效答辩”予以了充分考虑。

在这次开庭审理中，菲律宾求胜心切，使出浑身解数，外交部长罗萨里奥亲自站台，撕掉为通过管辖和受理而精心设计的包装和虚伪面具，围绕中国对南海诸岛的领土主权和周边海域的海洋权益大做文章。

不过，在庭审发言中，在质疑中国对南海诸岛的领土主权时，菲律宾至少在三个方面表达了错误观点：

一是不顾历史史实。

妄称历史上中国在南海并没有经常性的经济活动和主权行为，否定中国对南海诸岛和南海海域的历史性权利。

而中国南海“九段线”的演变、形成具有充分的历史和法理依据，和他们在海洋圈地运动中凭空划定的海上界限在性质和公信力上有天壤之别。这才是《公约》对南海“九段线”没有约束力的原因。

“九段线”的由来“有充分的历史和法律依据。“九段线”是在南中国海中划出的一条由9条断续的线组成的U形线，它将南中国海划分为内外两部分，U形线之内为中国南海，U形线之外为南中国海的其他海域。

为了使中国确定的南海领土范围更加具体化，1947年中华民国内政部重新审定I72个南海岛礁地名，并以公告的形式重申了中国在南海的领土主权和相关权利。

1948年中华民国出版《南海诸岛位置图》，在南海标出了东沙群岛、西沙群岛、中沙群岛和南沙群岛，并以四个群岛的最外缘岛礁与邻国海岸线之间的中线为依据标绘出11条断续线。

当时，菲律宾、印度尼西亚、越南等南海周边国家以及苏联、日本、法国、德国、英国出版的官方地图也在南中国海标绘出了同样的11条断续线，并表明属于中国。

新中国成立后，1953年中国政府与当时的越南政府在北部湾、东京湾划定了详细的分界线，遂将北部湾、东京湾处2段去掉，11段断续线剩下9段，俗称“九段线”。

二是不顾国际道义。

仲裁管辖不能超越国家主权原则，这是《联合国宪章》所确立的国家主权原则，是国际法最基本的原则。

《联合国公约》是《联合国宪章》的下位法，《公约》所确立的仲裁管辖，显然不能突破这一原则。因而，仲裁庭只能对“涉及《公约》解释或适用”的问题，而非领土主权的问题进行管辖。

虽然国际法院曾在尼加拉瓜与哥伦比亚案中作出，“低潮高地不能被据为领土”的判决。

然而，因为在尼加拉瓜与哥伦比亚案的内容和背景，与中菲南海争端并不相同，在尼加拉瓜与哥伦比亚案中，没有涉及低潮高地作为群岛组成部分时的法律地位。

《公约》中没有低潮高地是否能作为领土的明确规定。因此，仲裁庭不能依据《公约》规定裁定这些岛礁是低潮高地还是领土。

三是不顾基本事实。

菲律宾申请仲裁称1951年《旧金山对日和平条约》(虽然中国并不承认这一条约)只规定了日本“放弃对……南沙群岛……之一切权利、权利名义与要求”，并未规定放弃之后还给中国，妄称南沙群岛在二战之后重新成为“无主地”，极尽强词夺理之能事。

综上所述，仲裁庭应不能裁定对菲律宾提出的、涉及领土主权的此类诉求具有管辖权和可受理性。

对上述违背基本史实和国际道义的表态和发言，仲裁庭非但没有充分警戒，反而周顾事实、为虎作怅，不接受中国在《立场文件》中提出的合理观点。

2015年14月29日，仲裁庭裁定，“中菲南海仲裁案”具有可受理性，仲裁庭对其具有管辖权。仲裁庭在其后发表的新闻通稿中对裁定依据作了简要说明。

中国外交部发言人洪磊重申中国不会接受，也不会参与菲律宾单方面提起的仲裁案。

理由是菲律宾曾经在一系列双边文件中同意与中国通过直接谈判解决争端的立场，其中包括在2002年由北京以及东盟十个成员国签订的《南海各方行为宣言》。

作为签署国际海洋公约的一方，中国也曾在2006年声明南海争议不受仲裁庭管辖。

三、南海仲裁案之后的仁爱礁现状

2016年7月12日南海仲裁案宣布仲裁结果，在南海仲裁案裁决书下发当日，菲律宾曾联合美国企图依据裁决书，强闯中国岛礁十二海里以内。

美国在所谓的仲裁庭即将公布仲裁结果的前夕，动用了包括“里根号”和“斯坦尼斯号”两艘航母及数艘护卫舰、导弹驱逐舰在内的两大航母舰队，搭载着约150架战机靠近南海，试图以武力胁迫中国就范。

但是，中国也不甘示弱、积极备战，做好捍卫国家主权和领土完整的战略动员，一时间我国三大舰队、上百艘军舰齐集南海，结合空军、火箭军和战略支援部队的联合军演，场面蔚为壮观。

虽然，当时中美两军剑拔弩张，但最终两军对峙还是有惊无险地以美国航母认怂撤出南海收场。

自美军撤出之后，菲律宾仿佛已经认清了局势。即美军不会为了菲律宾的岛屿争端而与中国大动干戈。没有大哥背后撑腰的南海仲裁书，不过是一张废纸而已。

从此以后，菲律宾不再像以往那样，因为背后有人撑腰而四处叫嚣，菲律宾对待南海问题的态度也逐渐温和。

截至目前，菲律宾仍然侵占着南沙群岛的马欢岛、费信岛、中业岛、北子岛、南钥岛、西月岛、双黄沙洲和司令礁等8个岛礁。

根据中国外交部发言人披露，目前仍被菲律宾非法侵占的南沙群岛8处岛礁中并不包括仁爱礁。

距离1999年菲律宾坦克登陆舰故意搁浅仁爱礁，已经22年过去了，虽然那艘破船还在，而船上驻守的7名菲律宾海军队员不过是瓮中之鳖而已。