崂山区：民营企业站“C位”！

无民不稳，无民不富，无民不强。民营经济，是衡量区域经济活力及创造力的重要参考指标。

平均12人中就有1名民营企业家，民营企业贡献90%的财政收入和85%的城镇劳动就业，这样的数字真实存在于青岛市崂山区。民营经济能否实现高质量发展，直接关乎崂山发展大计。

11月22日，崂山区召开民营经济高质量发展工作座谈会，会上勾勒出今后崂山区民营经济高质量发展的路线图。与此同时，新出台的四项惠企举措直指一个“实”字，助力激发区域民企创新活力，让民营经济更加枝繁叶茂。

城市心观察第857期

撰文/高涵

审校/庄建成

擘画新路径

擦亮民营经济金名片

当“创建国家民营经济示范城市”被写入青岛市第十三次党代会报告，便预示着青岛对于民营企业的关注与支持，将上升到一个更高的高度。

今年11月1日的2022“青岛企业家日”，青岛市委书记陆治原在全市民营经济高质量发展工作会议上强调，要全力支持民营企业做强做优做大，进一步提升民营企业创新力竞争力；全力优化民营经济发展环境，千方百计为民营企业排忧解难，用心用情服务民营经济高质量发展。

作为青岛高新技术企业最密集、独角兽企业数量最多的区市，崂山区在全市民营经济高质量发展中担负重任。

前三季度，崂山区四大经济指标增速全市领先。全区生产总值增长6%、固定资产投资增长17.1%、规上工业增加值增长16%、区级一般公共预算收入增长7.6%，均为全市第一。

值得注意的是，崂山区规上民营工业企业占全区规上工业企业比重达55%；截至三季度，民间投资完成173.3亿元、占全区固定资产投资总量的66.5%。

紧随市场和技术迭代升级的脉络，崂山区民营企业蓬勃发展，民营经济从小到大、由弱变强，已成为推动经济社会发展的重要力量。

聚焦头部民企，崂山区入围2022年青岛市民营企业100强企业17家，入围2022年青岛市民营领军标杆企业24家。利群集团（437位）上榜2022年中国民营企业500强，新希望六和（13位）、利群集团（47位）、日日顺（79位）3家企业上榜2022年山东民营企业100强。

目前，全区民营经济市场主体达到9.27万户，其中个体工商户5.04万户、民营企业4.23万家；按常住人口计算，平均每10人就有一名个体老板，每12个人就有一名民营企业家。

图片来源：微崂山

11月22日，崂山区民营经济高质量发展工作座谈会召开，动员全区上下凝心聚力、真抓实干，推动崂山民营经济实现新发展、新跨越。

围绕全区民营经济的发展方向，区委书记张元升提出了在创新引领、数字赋能、建圈强链、低碳转型、开拓市场、安全发展6个方面精准发力、重点突破的工作要求；并就优化民营经济发展环境，做出了打造一流政策环境、一流政务环境、一流法治环境、一流人文环境的部署安排。

会上发布了《崂山区优秀企业家评选奖励办法》《崂山区“益企同行”三进活动实施方案》《崂山区支持民营经济发展政策20条》和崂山区企业云服务AI平台等惠企举措，从领军人物激励、重点企业包联、产业政策优化、服务生态提升多层次覆盖，厚植民营经济发展沃土。

免申即享

“20条”激涌民企创新活力

民营经济是推动经济发展的生力军，是驱动科技创新的主引擎。

全国工商联的榜单显示，中国民营企业创新更为强劲，某种程度上已经成为中国创新的主力军——改革开放 40 多年来，民营企业已经成为科技创新的重要主体，贡献了70%的技术创新成果、80%的国家专精特新“小巨人”企业和 90%的高新技术企业。

崂山区拥有3所驻区高校、省部级以上科研院所及科技创新平台50家，国家高端智能化家用电器创新中心和国家虚拟现实创新中心（青岛）落地于此。雄厚的科研资源，不断为区内民营企业提供智力支撑，支持企业创新转型。

同时，崂山区还成立了“专精特新”企业工作专班，及时为企业解决资金、人才、审批、知识产权保护等各方面问题，引导区内金融机构开发了“专精特新”贷，同时“一企一策”“一事一议”帮助“专精特新”企业通过多层次资本市场融资，先后推动特锐德、华仁药业、海泰新光、冠中生态4家“专精特新”企业成功上市。

今年以来，全区新认定专精特新“小巨人”企业7家，累计13家；新认定省级“瞪羚”企业9家，累计24家；新认定2022年度市级“专精特新”企业319家，累计564家；新培育储备独角兽企业1家（万丰飞机）。相关企业拥有专利近万项，企业营收平均增速保持全市领先。

对新认定的独角兽、瞪羚、“专精特新”企业，给予最高300万元的奖励，已有235家梯队企业通过“免申即享”的方式兑现政策资金2500万元。今年以来，崂山累计兑现政策资金达21.3亿元，将政策红利切实转化为企业发展的动能。

此番，崂山区民营经济高质量发展工作座谈会上新发布的《崂山区支持民营经济发展政策20条》，主要就是“优政策”，真金白银帮扶企业，让企业更有实实在在的获得感。

政策从激发创新活力、培育发展市场主体、增强企业核心竞争力、畅通企业融资渠道、推进开放型经济、突出人才引育等六大方面靶向发力，从企业发展全生命周期、产业壮大全链条、产品创新创造到市场运作全过程等多个层级提供支持和保障，预计每年将为企业兑付资金2亿元以上。

会上同时发布了崂山区企业云服务AI平台，通过数据整合自动匹配企业信息，企业只需要在系统中确认银行账户即可完成资金拨付，实现政策申报零跑腿，推动“免申即享”模式再创新。目前平台已经进入测试阶段，预计12月上旬正式上线运行。

张元升强调，要落实惠企政策刚性兑现机制，对符合条件的企业，一律实行“免申即享”、快速兑现。政策端的持续升级，真金白银的实在扶持，落到实处的政策执行，将为崂山区民营经济的创新发展强力赋能。

企业家与城市双向奔赴

1992年高科园成立，崂山区开始形成以计算机通讯、医疗器械、生物化学工程和家用电器为骨干的支柱产业；“十四五”时期，崂山区又明确要重点发展现代金融、新一代信息技术、文化旅游和医药健康四大主导产业。

崂山区民营企业的成长和产业布局，是经过一批批创新企业家传承和一项项营商环境举措优化改善，长期积累形成的。

在民营经济高质量发展工作座谈会上，崂山区为荣获2022年青岛市民营百强企业代表和2022年青岛市民营领军标杆企业代表颁奖授牌。

同时，崂山区出台《崂山区优秀企业家评选奖励办法》，主要目的就是“奖贡献”，突出奖励企业带头人，鼓励更多的企业投入到技术创新创造和实体经济发展中，不断增强核心竞争力。

《办法》打破以前优秀企业家评选 “以税收定终身”的标准，从创新创造、动能转换、产业引领、技术创新、品牌建设、经营绩效、责任担当等多个维度进行评价。奖项设置上分“杰出企业家”（奖励300万元）、“行业领军企业家”（奖励100万元）、“优秀企业家”（奖励50万元）、“新锐贡献企业家”（奖励30万元）四档，实现从大企业到中小企业的全维度支持。

值得一提的是，此次特别新增了具有崂山特色的“新锐企业家”，重点支持起步期、上升期企业发展，最大限度激发原始创新活力。

在奖励标准不降的前提下，从省、市的五年一评加密到每两年一评，一如既往拿出真金白银奖励企业家；预计对企业家的奖励额度每次将达到7000万元以上。

企业家是崂山发展的绝对“主角”，是激荡城市发展的最大活力源泉。政企之间的交流，应成为同在一个高度、一个轨道上的思想碰撞，才能激发出更大的智慧。

为此，崂山区制定《崂山区“益企同行”三进活动实施方案》，由区委、区政府主要领导担任专班长，实行“双挂帅”，40位区级领导分工包联120家重点企业，围绕经济运行、政策落实、纾困解难、产业发展、金企对接等十大任务，定期入企开展走访调研，精准对接企业需求，现场保障企业发展。

结合企业实际，崂山区也将做好政策出台的“供给侧结构性改革”，真正针对企业需要的、想要的、急要的支持，精准施策，务求实效。

让民营企业真正走到发展的“C位”，实现城市与企业的“双向奔赴”，这是“优等生”崂山区交出的一张全新答卷。而伴随着崂山区的率先垂范，其也将为青岛市实现创建国家民营经济示范城市的目标，形成助力。